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        多年来，尤其是在2022至2023年能源危机期间，巴基斯坦长期面临电力短缺和电价飙升的问题。由于高度依赖进口煤炭和天然气，该国极易受到全球能源价格波动的冲击。对此，住宅、商业及工业用户日益倾向于采用分布式能源解决方案，其中以屋顶光伏与电池储能系统的结合最为突出。

        2024年，巴基斯坦进口了17吉瓦（GW）的光伏组件，以及约1.25吉瓦时（GWh）的锂离子电池组。这些新增容量对该国约40吉瓦的电力装机总量来说意义重大。若这一趋势持续，到2030年电池进口总量或将达到8.75吉瓦时，足以覆盖用电高峰时超过四分之一的需求，而光伏则有望满足大部分白天的电力消耗。

        光伏与电池的快速普及正在降低能源成本，并提升巴基斯坦用户的用电可靠性。同时，它减少了该国对液化天然气等进口燃料的依赖，缓解了国际收支压力，并进一步增强了能源自主权。

        这场能源革命正在从根本上重塑电力获取方式和国家发展前景。尽管它也给电网和系统整体韧性带来了新挑战，但巴基斯坦的应对经验，依然为其他探索能源转型的新兴经济体提供了重要启示。

电网与离网能源的分化

        分布式能源的快速而缺乏协调的发展，以及系统层面的规划与整合不足，正在给巴基斯坦的国家电网带来严峻挑战。

        其中最突出的问题是如何确保成本分担的公平性。许多家庭和小微企业，尤其是居住在公寓或小型住宅中的用户，既无法安装屋顶光伏，也难以负担电池系统。随着部分用户通过这些手段减少对电网的依赖，电力公司维持发电和输电的固定成本，最终只能由越来越少的用户分摊。

        与此同时，依据 “照付不议”（take-or-pay）协议，即便天然气和煤炭机组利用率很低，仍能获得相应补偿；若电力公司未完成约定的最低购电量，还需支付罚金。巴基斯坦国家电力监管局（NEPRA）的数据显示2024年支付给发电厂的容量费用已超过2万亿巴基斯坦卢比（约合70亿美元）。这些成本无论用户实际用电多少，最终都必须通过向更少的电力用户收取更高电价来弥补。

        如果不进行电价机制重构、灵活电网规划等监管改革，巴基斯坦的能源鸿沟可能进一步扩大。一方面，越来越多的“产消者”（prosumers——既是生产者(producer)，又是消费者(consumer)）能够通过离网系统获得更可靠、低成本的电力；另一方面，仍依赖电网的用户，则不得不为落后的体系承担越来越高的成本。

全民可负担的能源

        要使能源转型更具包容性，巴基斯坦需构建专项融资机制，既要降低弱势用户的参与门槛，也要推动电网升级，使全民受益。

        其中，混合融资模式可发挥关键作用。通过利用公共或慈善资金撬动私人投资，提供屋顶光伏和电池的低息贷款渠道，并设置风险担保，可以让“光伏+电池”方案更易获得。

        亚洲开发银行（ADB）、绿色气候基金（GCF）等开发性金融机构已在巴基斯坦积极开展业务，帮助设计相关融资工具。目前，巴基斯坦分布式光伏项目已利用GCF担保机制，为家庭、农业企业和中小企业提供43兆瓦的光伏装机融资。该机制依托巴基斯坦国家银行的可再生能源计划开展贷款，支持包括JS银行在内的合作机构向新客户群体提供优惠贷款，并同时提供技术援助和市场推广支持。

        巴基斯坦还需要扩大大型光伏电站的建设，以补充屋顶和分布式系统。尽管此举可能进一步压缩现有火电机组的利用率，但此类项目对于满足不断增长的电力需求和推动能源转型至关重要。

        最终，融资机制不能仅局限于支持早期采用者。唯有让全民都能获得清洁、可靠的电力，才能确保巴基斯坦在光伏与储能领域的快速转型真正强化整个电力系统。

对其他新兴经济体的启示

        推动巴基斯坦光伏与储能快速发展的因素并非其独有。许多发展中经济体同样面临电价高昂、供电不稳和能源可及性不足等压力。同时，它们也能受益于光伏组件成本快速下降，以及电池价格的近期回落。

        巴基斯坦的经验为其他新兴经济体提供了重要示例。以下有五点建议：

• 确保能源转型的包容性

• 将分布式能源纳入系统

• 纳入既有资产

• 融入交通领域

• 前瞻性规划规模化发展

将“光伏+电池”视为未来十年主要的新增装机与发电的核心力量，而非边缘补充。电网规划与政策必须提前应对这一趋势，而不是被动跟随。

文章来源：世界经济论坛官网 How Pakistan’s energy revolution can power affordable, reliable electricity for all

原文链接：

https://www.weforum.org/stories/2025/08/pakistan-energy-affordable-reliable-electricity/?_gl=1*w5870w*_up*MQ..*_gs*MQ..&gclid=Cj0KCQjw8KrFBhDUARIsAMvIApZRx7GU0xrRdZifYvAnrBrf-0SBc3uygS1oyym9AyMUfa7TtUqWUIwaAvJ2EALw_wcB&gbraid=0AAAAAoVy5F7tiEFUp_h0J2GfntHyMLRzn