编者按：

城市治理的温度，体现在对每一位市民需求的细致回应中。在女性群体权益保障日益成为全球议题的当下，如何通过公共政策与创新设计为女性创造更平等、包容的发展环境，已成为现代城市治理的重要方向。

从职业支持到安全环境，从公共服务到文化赋能，城市正以多元举措推动性别友好型社会的构建，让女性不仅是城市发展的受益者，更成为其不可或缺的共创者。

本期《创新纵览》聚焦国际妇女节主题，精选广州奖优秀城市案例，解析它们如何在公共治理中融入性别视角，通过制度创新、空间改造与社群支持，为女性营造更友好的发展生态。这些实践不仅提升了城市的包容性与竞争力，更以“她力量”激活社会创新动能，为全球城市的公平可持续发展提供启发。

女性的“时间贫困”是造成性别不平等的结构性因素之一。照料家庭的负担大多由女性承担，且无经济补偿，导致其缺乏经济自主权。作为家庭主要照料者的女性更倾向于放弃高等教育，更容易患上慢性精神和身体疾病，以及遭受性别暴力。波哥大30%的女性从事无酬全职家庭照料，其中有91%的人属于低收入群体，有33%的人因此无暇照顾自身。

2020年，哥伦比亚首都波哥大市启动了“关爱系统”项目，旨在明确家务劳动范畴，推动此类劳动的减量与重新分配。该项目主要通过“关爱街区”（Care Blocks）开展，为照料者提供便捷的教育、休闲和创收服务，同时也向被照料者（儿童、残疾人和老年人）提供专业支持。

该项目还包含一项文化变革行动，即开设“男性照护学校”，通过文化革新促进男性家务认知提升与公平分配。该项目还提供了儿童托管和洗衣服务，这让负责照顾家庭的人每天能获得4小时来学习、创收或休息。

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印度宾布里金杰沃德：社区公共卫生创新模式

（第六届广州奖入围项目）

印度宾布里金杰沃德市是著名工业中心，聚集了大量定居低收入区域的产业移民。为解决卫生设施短缺问题，市政府通过Navi Disha项目建成160座社区厕所，并由目标社区的妇女组成管理小组，负责运营和维护，确保其良好的卫生标准。

项目采用社区共商机制，妇女主动参与并承担起所在地区社区厕所的运营和维护工作。除管理培训外，市政府每月向妇女团体支付卫生设备和清洁耗材费用，为妇女团体创造收入来源。

此项目成功将性别平等纳入卫生服务价值链，也建立了有效的公共社区伙伴关系。目前，超过400名女性参与管理着40个厕所共862个厕位，日均服务超3万人次。项目外其他的妇女团体也对此展现出极大兴趣。因此，市政府计划在项目框架下扩建120多个社区厕所，到2024年6月吸引1200多名妇女参与，使项目受益人数增加至少三倍。

市政府正探索延伸项目价值链，引导妇女团体开发可持续固体废物管理等新收入来源，并通过建立女性主导的反馈监测机制，增强其政策决策参与度。

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土耳其梅茨特里：女性生产者市场

（第四届广州奖获奖项目）

为响应联合国可持续发展目标，土耳其梅茨特里市政府自2014年起启动“女性生产者市场”项目，构建城乡女性经济赋权平台。该项目通过免租金摊位、女性专属经营、优先扶持有机农产品及手工艺品等创新机制，打破传统市场壁垒，累计设立8个规范化市集和730余个摊位，惠及超700名从业者。山区农户与城市创业者在同一平台展销，柑橘、橄榄等特色农产品与手工制品形成互补产业链，每周市集日均吸引客流2000人次，带动家庭平均收入提升37%。

项目同步开展合作社管理、产品认证等28项专业培训，并融入妇女权益普法课程。数据显示，86%参与者实现经济独立，73%女性获家庭重大决策权，形成城乡女性互助网络。

作为联合国全球契约组织推荐的中东示范案例，该实践深度契合消除贫困（SDG1）、性别平等（SDG5）及可持续城市（SDG11）等目标，通过激活“她经济”内生动力，推动小规模绿色生产与城乡资源联动。获广州奖时，项目已扩展至全市8个区域，计划覆盖40个街区，为地中海地区可持续城市发展提供创新范本。

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哥斯达黎加圣安娜：活力交通与女性赋权

（第四届广州奖入围项目）

面对交通事故高发与机动车依赖困境，哥斯达黎加圣安娜市2016年启动全国首个聚焦女性骑行教育市政工程——“活力交通与女性赋权”项目。通过零成本培训、定制化设施及多方协同机制，项目成功带动28辆自行车带动700名城乡女性突破出行壁垒，更辐射影响超2000名市民转变交通方式，开创性将性别平等与可持续交通深度融合。

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作为欧洲委员会认证的“民主明星城市”，土耳其吕莱布尔加兹市通过系统性提升女性参政比例，建立特色公共治理体系。该市将性别平等纳入五年战略规划核心，创新性规定政府工作组女性占比不低于50%，推动225名公务员队伍中64位女性突破传统壁垒，其中11人跻身管理层，实现58%的决策岗位由女性担任。在女性副市长领导的改革下，该市连续斩获TESİAD最佳市政奖，并以29%的女性议员占比远超土耳其4.2%的全国平均水平。

项目突破三重治理困局：首创“时间管理协商”机制平衡女性官员家庭责任；借鉴工会选举制度培育女性参政生态，促使民间女性组织活动三年增长51%；构建“文化赋权”路径，以传统舞蹈队为载体，联动政企女性领袖形成跨域影响力网络。数据显示，规划与预算等四大核心委员会57.2%的主席由女性担任，战略计划执行过程中58%的推动力来自女性公务员，促使市政预算执行率突破86%。

这一实践深度响应联合国可持续发展目标SDG5(性别平等)，其创新价值在于开创“阶梯式赋能”模型：基层岗位建立女性晋升通道，中层管理实施结对辅导计划，高层决策嵌入性别预算分析工具。欧洲民主周授予的“12明星城市”称号印证其制度成效，2012-2016年战略期规划的150,000场公共服务活动，女性主导项目占比达63%。吕莱布尔加兹已成为土耳其女性参政的标杆城市，其“决策层性别镜像”治理模式，正通过国际妇女理事会平台向全球20余个城市输出经验。

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