城市发展的过程中存在着许多挑战，其中包括交通建设与发展面临着人口、资源和环境三者相协调的问题。然而，城市的发展也不仅仅是经济水平的提高，而是涵盖了城市经济社会、历史文化、自然环境和人文风貌的一个有机的综合系统。如何在尊重城市发展规律的前提下，转变发展方式，推动城市创新，构建更加宜居、平等和可持续发展的城市，成为全球政府共同面对的问题。

城市、社区的高效流动性并不是简单地建立一个公共空间，而最基础的是要建立起良好的交通系统。鉴于此，近日来自全球各地的30多位城市治理者和专家学者相聚广州参加第二期国际城市创新领导力研讨班，围绕“面向未来的城市交通创新”的主题，共同参与对话，分享交通发展的前沿信息，探讨城市交通发展过程中面临的挑战和解决方案，并就城市交通的未来交流想法，致力于为全球城市管理者提供一个智慧共享，合作共赢的国际性平台。

本次研讨班旨在利用广州国际城市创新奖（“广州奖”）的交流平台，加强全球管理者在城市创新方面的学习分享和能力建设。

两年一届的广州奖是由广州市与世界城市和地方政府组织（UCLG，简称“城地组织”）、世界大都市协会（Metropolis）共同发起设立，旨在交流城市创新发展的先进经验，表彰城市和地方政府推动创新发展的成功实践，倡导城市创新发展的科学理念，进而推动全球城市的全面、和谐与可持续发展。

“公交都市”广州为世界提供实践案例

美国明尼苏达大学公共事务学院的资深研究员李·穆尼克（Lee W. Munnich）在上世纪90年代开始研究交通拥堵收费问题，深耕交通解决领域多年的李·穆尼克对广州BRT非常感兴趣。“2010年我就来广州参观过BRT，现在它还运行得好好的。”此外，他认为共享单车系统的创新技术和覆盖率让人印象深刻。

当今，随着云计算、人工智能、现代传感等科学技术的融合发展，人类开始进行各种科学研究来满足生活的需求，无人驾驶汽车是目前全球大力发展的汽车产业，例如，英国政府计划在2021年前实现无人驾驶汽车上路行驶。“像广州这样的大城市应该准备好迎接这个变革。” 李·穆尼克称。

广州正着力打造“公交都市”，基本建成“以轨道交通为骨干，常规公交为主体，水上巴士等为补充”的立体公共交通体系，实现行业规模化、集约化、环保化、智能化、精细化发展。此外，广州正全力实施IAB计划，即新一代信息技术、人工智能和生物制药三大产业。广汽集团等为代表的汽车企业开始着力开发新能源和智能汽车，促使“新”与“智”成为广州汽车产业发展方向，有效地解决城市交通问题的同时，降低交通给城市环境带来的负面影响。

在研讨班期间，李·穆尼克分享了MnPASS车道系统在明尼阿波利斯-圣保罗都会区（“双子城”）的成功经验：2005、2010、2015年，政府在双子城分别建立了3条快车道（Express lanes），当遇到车流高峰期，2人以上（包含婴幼儿）的机动车可以免费走MnPASS指定快车道，但只坐了一人的机动车必须缴费才能走快车道。机动车内还可以安装MnPASS电子标签，获得缴费的电子信息，这一措施改善了出入双子城堵车状况。

李·穆尼克多次强调“敢于变革的政府领导团队”对于解决大城市或特大城市交通拥堵问题至关重要，这样才能进一步提高城市的宜居能力。

在建设大都市进程中的广州“有活力、富有创新意识”

去年12月，世界大都市协会秘书长奥克塔维·德·拉·瓦尔加（Octavio de la Varga）来到广州参与第三届广州奖，当时广州的骑楼、广州大剧院、博物馆都给他留下了很深的印象，“广州非常具有挑战精神，保护历史，拥抱未来，非常鼓舞人心。”他特别提到了广州的海港空港的建设规划，广州正为每个人建设更便捷的城市。

“世界大都市协会的其中一个内容就是研究大都市的政府治理方面，全世界各有各的治理模式，许多城市正在尝试建设大都市，但不只有一种特定的模式。”

2020年，世界大都市协会世界大会将在广州举行。对于举办这一世界性会议，奥克塔维对广州充满信心。“广州既是一个有活力、富有创新意识的城市，也是一座有着两千年历史的古城。广州的发展给很多城市起到了示范性作用，它没有沉湎于过去，而是锐意创新，永远迎向新的挑战。”

建设绿色城市要有创新举措，环境教育不可或缺

“人们的环境教育水平与文化教育水平是不一致的。有些人可能获得了博士学位、硕士学位或者学士学位，但是他们接受的环境教育可能十分匮乏。” 博娜蒂娅指出。

城地组织亚太区秘书长博娜蒂娅·坦德拉德薇（Bernadia I. Tjandradewi）曾在日本横滨的城市网络（CITYNET）担任15年项目主管，对城市发展和地方政府的能力建设具有丰富经验，她对加强人们的环境教育从而促进城市发展表示关注。

她在采访中分享了她给广州的城市管理的建议，“我们需要‘绿色’，提升环境质量，减少温室气体排放，使用绿色能源，特别是公共建筑节约能源，增强环保意识。我们不应该将生产效率作为最终目的，而是建立一个更加人性化的城市，有完善的健康服务，便捷的交通。”

博娜蒂娅认为广州需要进行品牌宣传，政府要营造一个良好的创新氛围，各级组织公司也支持创新，学校开展创新教育，社会各个层面都参与到创新中来。“广州奖是个不错的尝试，让更多人能意识到这些创新，还需要进一步提升自己的水平。”

广州城市的传统需要保护，“最好的创新是让人们的生活更健康”

在教育促进城市交通改善和发展方面，英国布里斯托尔市原市长乔治·弗格森 （George Ferguson）也表达了相似的看法。

乔治·弗格森指出，“创新并不仅仅关于技术方面，最好的创新是能够让人们的生活更健康。这不仅与广州奖的创立初衷相契合，也与世界各地的市长治理抱负相吻合。”

在乔治·弗格森的布里斯托尔市市长任期内，该市获2015欧洲绿色之都的称号，通过扩大建设居民区停车位，全城限速等措施，达到减少使用汽车通勤的市民人数的目的。

他一直坚持他“还路于民”的政策，提出车辆不应占据过多的城市道路空间，“这些空间是属于每个市民而不是汽车的。”他还提出要让汽车“减肥”，减少人们对驾车出行的需求。乔治·弗格森鼓励人们分享汽车，减少使用汽车通勤，从而构建绿色城市。

在乔治·弗格森的印象中，广州是一个文明之城，社会和科技迅速增长，且有很丰厚的历史。”作为一座历史名城，和布里斯托尔市一样，广州需要去保护城市的传统，同时还需要提升城市的竞争力。

城市的宜居程度对城市未来的发展至关重要。“广州环境良好，可以通过较少汽车数量等方式进一步做到低碳化的绿色城市。” 乔治·弗格森建议。“绿色城市”可作为广州的最佳品牌。

广州奖搭建交流学习平台，讲好广州城市故事

研讨会上，城市治理者进行城市建设策略经验分享，向其他城市学习的同时，也得到更广泛的建议。“广州奖的意义在于让城市之间可以交换经验，彼此学习，它不是一个‘奖’，而是一个学习的平台。”作为联合国人居署城市金融与经济部门战略规划顾问、广州奖顾问游建华对广州奖的设立他有自己的见解。

“广州奖的设立是为了相互学习。评选的标准不是说城市漂不漂亮，而是别人是否能从你这里学到东西，并且应用。”对于他来说，这也是城市创新治理的要义。

对于明年广州奖的主题，游建华透露，我们希望向世界展示，可持续发展目标是如何落地的，“我们要讲好城市故事，这个奖是广州设立的，也希望广州通过这个平台讲好广州故事。”