联合国可持续发展目标与《新城市议程》要求在实现城市繁荣与发展的同时要保证不让任何一个人、任何一个地方掉队。联合国人居署提出“包容性城市”概念，指出各地区、各群体都有权参与发展并共享发展成果。

过去几年，疫情影响全球城市，深入探讨“多元城市与包容发展”，关注城市每个市民应享有的权利，让市民共享和共推城市的繁荣与发展，打造更具多元性和包容性的温暖城市，变得愈发重要。

来自第五届广州奖入围城市洛杉矶、印度奥里萨邦、印尼万隆的城市代表和广州市妇联、广州市妇女儿童医疗中心的代表分享了各自的城市项目建设经验，世界大都市协会妇女项目官员西尔维娅·洛伦特·桑切斯、第五届广州奖技术委员会成员、康奈尔大学科学联盟执行主任希拉·奥舒格博祖对案例进行了点评。

“多元城市与包容发展”分论坛

万隆是印度尼西亚的第二大城市，为解决儿童营养不良和发育障碍问题，万隆公共卫生服务部门采取相关策略，赋权当地社区，让其加工健康食品并运送给儿童，成功减少了儿童营养不良和发育障碍的患病率。另外，项目成员几乎都是女性，她们通过项目掌握了生产食品的技能，激发了创业热情。

广州市妇联副主席李艳林分享了广州推动建设妇女儿童友好城市的案例。她介绍到，广州市去年通过制定新的《广州市妇女儿童发展规划（2021—2030年）》，明确目标任务和策略措施，全面谋划未来十年的妇女儿童事业发展。新规划不仅关注妇女儿童身心健康，更关注妇女儿童的全面发展，为此还专门制定了涵括妇女儿童身心健康、妇女就业创业、儿童友好城市建设、家庭友好城市建设、妇女社会治理等方面的九大工程。

世界大都市协会政策研究员奥斯卡·查马特认为，在上述项目中，妇女和儿童扮演了非常重要的角色，如果说城市的发展将儿童的福祉放在首要考虑内容，就能实现一个儿童友好型城市的目标，也能更好地实现一个城市有益的发展。

奥斯卡·查马特特别强调与私营部门合作的重要性，除此之外，他认为，要广泛调动社区的参与，动员所有能动员的人力、物力。而在广州国际城市创新研究会执行主任游建华看来，鼓励民众广泛参与和赋能固然重要，但在实现多元化和包容性方面，最终要面对的挑战始终关乎治理。“这需要我们不断完善治理模式、治理架构，这样才能够更好地实现多元化的目标。”游建华说。

所有的城市都认识到技术可以为我所用，技术创新与发展是城市向可持续未来跨越转型的关键，但问题是如何更好地发挥技术的力量。围绕“智慧城市与科技治理”，14日晚，参与第四场分论坛的国内外城市代表们先后分享了巴西圣若泽杜斯皮尼艾斯的“黄热病优先监控”项目、俄罗斯莫斯科创新性信息科技服务项目、广州深化南沙区粤港澳智慧城市建设情况，以及广州自动驾驶试点项目的有关情况。

巴西圣若泽杜斯皮尼艾斯市的城市扩张侵占了野生动物栖息地，与之相互影响，使人类和动物都暴露于传染性疾病风险之中。为了防止该市爆发黄热病疫情，市政府执行了一项基于巴西政府设计的移动应用程序SISS-Geo的公共卫生运动。这个应用程序让普通市民成为了“公共卫生观察员”，帮助公共卫生部门扩大其监察环境状况的能力。这不仅可以让公共卫生官员在疫情暴发早至两个月前得到预警，让数以千计的人有时间接种疫苗，还可以留出时间来制定动物保护计划，保护野生动植物。

日前，《广州市南沙区信息化与智慧城市建设“十四五”规划》正式公布，提出了围绕“AI+城市”打造“智慧城市新标杆”、围绕“产业升级”培育“数字产业新生态”、围绕“数字惠民”构建“人文幸福新典范”、围绕“智慧治理”建设“绿色融合新环境”的发展需求。

南沙还将加强智能网联汽车测试示范，打造智能网联汽车产业链和智慧交通产业集群。目前，已有小马智行等一系列智能网联汽车相关企业在南沙落地，推进自动驾驶的试验和运行，未来，将带来城市自动驾驶服务的宝贵实践经验。

广州市南沙区政务服务数据管理局副局长陈穗波表示，将推进基础设施互联互通，加快建设“轨道上的数字湾区”，加强南沙与港澳交通衔接，推动高能级枢纽功能建设。同时，促进服务协同深度融合，创新港澳特色服务，充分发挥数字化促进公共资源优化配置的作用，推动“数字惠企”、“数字便民”等服务深度融合。

在点评环节，北京大学国家治理研究院研究员包雅钧表示，上述这些项目体现了科技在城市治理中发挥的重要作用，“我也同时感觉到科技智慧在城市治理或者说公共治理中还有一些深层次的问题，需要我们去思考和探索”。

包雅钧认为，关于服务主体的现代意识以及相关制度、机制的现代化，“一些发展中国家或多或少有这些问题，有些观念还需要进一步改变。”同时，他也指出，数据安全、个人隐私、社会私域的保护，以及公共利益的保护也非常重要，需要在数字治理过程中加以探索和优化。

宁波诺丁汉大学可持续能源技术研究中心主任艾历·切希认为，健康和韧性是这些案例关注的核心要点，“这些案例都帮助我们探索，怎么样在现有环境之下开展创新活动，怎样实现一体化创新发展。最终这些做法能够帮助我们实现可持续发展目标，并且打破我们之间的孤岛效应。”

最后，游建华分享了他的观察：通过对智慧城市概念、定义演进的回顾，我们发现，人们在给这个概念不断增加新的内涵，从2000年左右的智慧城市概念面世，到15年以前使用信息技术来提升可持续性智慧城市，它在不断升级。“通过对这个概念的回顾，我们能够更好地了解什么样的方式能够更好地改进民生、提升福祉，来实现我们保护地球的目标。”

游建华总结表示，“两天四场分论坛，有大量的案例展示，我们所了解到的案例能够帮助我们很好地开展下一步思考。”

至此，2022年国际城市创新领导力研讨会的全部分论坛议程圆满完成。在两天四场活动中，参与的城市代表、专家研习案例、分享经验、碰撞观点，收获颇丰，有的与会者表示希望以后也能参加广州奖的类似活动。