人物简介：

萨拉·赫弗利希（Sara Hoeflich de Duque），建筑师与城市规划师，毕业于亚琛工业大学。萨拉是UCLG驻巴塞罗那学习团队的主管，负责研究城市与组织间的相互学习、战略及合作，同时负责全球议程的本地化工作。在与德国国际合作机构及多个位于哥伦比亚和印度尼西亚的非政府组织进行了十年的发展合作后，萨拉为支持城市及战略规划加入了UCLG。此前，她曾在德国担任生态建筑师与城市规划师。

自2012年世界城市和地方政府组织（UCLG）参与创设广州奖以来，已走过了十个年头。在UCLG的支持下，广州奖搜集世界各地的创新实践成果，不断求索城市创新的深层涵义，并日益成为推动地方层面践行联合国可持续发展目标（SDGs）的重要平台。近日，广州奖办公室采访了UCLG世界秘书处学习组负责人萨拉。作为广州奖成长的见证者之一，她对广州奖团队长期以来的工作成果表示了肯定，并认为广州奖为城市创新提供了许多的标杆案例。

广州奖：您认为一个好的城市创新项目应该具备什么样的特点？

萨拉·赫弗利希：广州奖一直都在收集各种各样的项目，好的城市创新项目应具备的特点是显而易见的。我们对城市创新的理解——不管是科技层面还是行为层面——都在不断加深，这是非常鼓舞人心的。我曾有幸两次参与奖项的评审与颁奖仪式，从参选项目中我不仅发现了创新之处，还从这些不同背景的案例中得到了灵感和启发。

不过，我想对方法层面的内容做一点补充，这也是UCLG学习工作的重点。很多城市或地方政府都在寻求应对挑战的解决方案，这些挑战可能是前所未有、独一无二或者复杂的。那些针对某个问题进行探索、提出有针对性的解决方法的项目通常是最具创新性的。目前存在的问题还有很多，例如：水资源利用或废物处理，或者青少年与老年人遭受排斥等问题。将关注的焦点放到解决问题的过程，而不仅仅是问题分析上非常重要。针对某一问题提出的解决方案可能有很多，但把重点放在能切实解决问题的方案上，才能挑选出最好的方案。

以解决问题为导向是判断一个好项目的关键。在拿到一个实践案例的时候，我们关注的是它提出的背景和推进的过程。因为项目的创新性可能会在项目的推进过程以及问题的解决方案方面体现出来。

广州奖：在您看来，城市发展如何能更好地和联合国的可持续发展目标（SDGs）以及新城市议程（NUA）相结合？

萨拉·赫弗利希：UCLG长期以来一直在进行全球议程的本地化工作，以确保全球议程能切合当地实际，因地制宜。SDGs的本地化实现了全球议程激发地方灵感的突破，SDGs中的多个目标都依赖于地方与地区政府提供的公共服务。如果没有来自地方的能力与资源支持，所有的可持续发展目标都不可能得到实现。

城市发展对于全球社区以及地球的重要性引起了人们的关注。城市发展的管理、引导、监管、资助以及实施方式都需要大量地方政策的支持，而不能仅仅指望国家。小至一张建筑牌照、一个生态小区或一条公交走廊，都事关地方政策。越多考虑到地方的政策和战略，国家和国际层面的规划和投资就会越有效。所以现在我们能看到，有非常多的联合国机构都在关注地方政府。因为它们明白，如果缺乏地方政府的参与，什么目标都不会得到实现。NUA体现了这一点，并提供了框架指导，帮助国家政府与地方及地区政府共同努力，发挥各方力量，为地方创造更有利的发展环境。

广州奖：作为城市创新的受益人，公民如何能更有效地参与到城市治理中？

萨拉·赫弗利希：参与的方式是多样的。将公民视为受益人的参与方式会根据公民的需求与利益进行资源分配，如学校与公交站的选址，这种方式无疑使城市资源和服务的分配更为高效，但同时也使城市与公民的关系受到了局限，只体现出了类似市场中服务提供者与消费者这一种关系。

在我看来，让公民成为城市治理的一份子是一个让其积极参与其中的机会，同时也是优化政务流程、重塑政府形象和改造政府组成的一个机会。参与意味着成为一份子，最终我们会有积极参与、充满责任感的公民来监督、促进政府工作以及实现全体人民的福祉。

广州奖：广州奖是一个分享城市发展方面创新经验的平台。在您看来，广州奖可以如何帮助UCLG的成员更有效地应用所吸取的经验？

萨拉·赫弗利希：首先，我要对广州奖团队和相关城市机构长期以来的工作成果表示祝贺。该奖提供了一个绝佳的平台。我们的成员可以通过它了解到许多标杆案例，同时也能参与追踪其有趣且全透明的评选过程。在我看来，广州相关机构团队和悉尼大学团队利用该平台记录各种实践项目的做法是相当出色的。

若想进一步推广相关的项目经验，广州奖可以如我之前所说的那样，强调创新的过程及以解决问题为导向的重要性。同行交流会上也可以展示这些具有启发性的经验。同时，广州奖可以进一步加强对项目逻辑过程的细化，以便推广应用。

广州奖：UCLG和广州奖可以在哪些方面加强合作？

萨拉·赫弗利希：广州奖教给我们的关键一课就是：很多创新的经验只来自于地方实践，而不在书本或者大学的课程里。这些经验是非常宝贵的，我们需要把它们发掘、收集起来，并将它们转化为示范性案例。这也是我们现在利用UCLG的学习资源在做的事情。

我们非常期待UCLG学习团队和广州奖团队将要开展的合作。今年，我们可能会举办一次同行学习会。这样的会议不仅对“追随团体”有吸引力，因为实践参与者与领导者们想了解到新的创新项目。同时，会议也对城市具有吸引力，因为我们会寻求一种能切实展现实践和全球相关性的方法。

有很多的地方政府都希望能分享它们的故事，而想听他们故事的听众群体也是非常庞大的，这些群体不仅包括有全球社区，也包括各国利益相关者、合作伙伴以及社区和地方成员。