居者有其所，是不分阶层、国界、种族的人类共同追求。但是，当今世界还有许多弱势群体，他们流离失所，无家可安。实现弱势群体“居有其所”是城市治理的重要内容，也是实现联合国可持续发展目标的基本要求。为此，世界各个城市都进行了许多富有创新性和人文关怀的实践。本周创新纵览，将为大家介绍五个和住房公平有关的创新案例。

英国 纽卡斯尔

防止市民无家可归

作为英格兰东北部人口最多的城市，纽卡斯尔贫困问题十分严重，四分之一的人口居住在英国最贫困的地区。此外，纽卡斯尔深受国家政府福利减少的影响。为了应对严重的预算削减和防止弱势群体流离失所，纽卡斯尔市议会在全市实施了预防市民无家可归的举措。预防无家可归的工作分三个步骤实施。首先，非住房相关的多机构工作人员识别、回应与他们联系的极有可能流离失所的市民。其次，相关专家为住房、债务和福利等关键问题提供信息、建议。最后，政府搜寻处于危机的居民，为他们提供紧急住宿。这是一种危机预防措施，而不是危机事后处理方法。

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https://use.metropolis.org/case-studies/homelessness-prevention-in-newcastle-upon-tyne

柬埔寨 金边

改造非正规定居点危房，保障贫困人口住房安全

柬埔寨金边有许多非正规的住房，这些住房易受洪水、干旱、火灾、风暴等自然灾害的影响，同时这些住房也的倒塌风险高。儿童保护与发展组织(Planète Enfants & Développment, PE&D)在金边启动了贫困社区居住环境和生活条件改善项目，旨在通过改造危房、建立社区组织和提供与家庭暴力有关的家庭支持来帮助居住在非正规住所的居民。儿童保护与发展组织与当地市政府、非政府组织密切合作，至少每六个月与地方当局举行一次会议。该项目增强了居民改善其生活条件的能力，推动实现土地使用权的发展，呼吁政府保障人们的住房权。

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https://use.metropolis.org/case-studies/habitat-and-living-conditions-improvement-in-poor-communities

荷兰 阿姆斯特丹

Discus Housing First项目：住房优先，减少流浪

欧洲各城市都面临着严重的无家可归问题。Discus Housing First项目出租公寓给无家可归的人，并帮助他们调整和重建生活。这一项目是基于美国的“住房第一”模式，已经发展成为了“以客户优势为基础，以客户需求为主导”的模式。这就让客户能够控发挥自己的优势，完全控制着租房这个过程，允许他们做出一些基本的决定，包括选择住所位置和获得需要的支持。客户还可以选择他们认可的志愿者来帮他们维修他们的房子。他们也能获得包括心理和社会康复等方面的帮助。Discus Housing First项目由阿姆斯特丹市政府资助，并于2017年成为救助无家可归者的官方政策。这一项目也在其他几十个欧洲国家进行，优化了荷兰和其他地区解决无家可归问题的方式。

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https://use.metropolis.org/case-studies/discus-housing-first

马来西亚 吉隆坡

可负担房屋计划：让中低收入群体买得起房

“RUMAWIP可负担房屋(Rumah Mampu Milik Wilayah Persekutan)”是由吉隆坡市政府推出的一项住房计划，旨在让中低收入群体能够买得起房。该计划为中低收入群体提供了三类负担得起房型供选择：单间公寓，双房公寓和三房公寓。购房者拥有对房产的分契式所有权（业主对土地无所有权，只是购买了土地上一个以水平和垂直划分的有限空间并获得该空间房产的所有权）。 该计划房屋售价低于市场价格，基础设施完善，有游泳池，体育馆和操场等。未经政府许可，购房者自购房之日起10年内不得转售所购房屋。通过交叉补贴模式减免相关费用，吉隆坡政府鼓励私营单位参与可负担住房的开发。 由吉隆坡政府创设受监管的混合发展概念为城市开发可负担住房增添了活力，私营单位的持续支持也为该倡议的成功做出了巨大贡献。

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https://use.metropolis.org/case-studies/rumawip

匈牙利 布达佩斯

为有需要的人提供充足的住房

发展和运营社会住房和保障是布达佩斯一个住房翻新、就业帮扶和住房权利倡导项目，致力于为无家可归者和低收入者提供永久、租得起的房子。该项目帮助他们培养独立、稳定生活所需，并让他们更好地融入社会。该项目与政府合作伙伴、志愿者和租户一起把空置的房产和土地重新利用，作为无家可归者和低收入者的负担得起的租赁住房。它借鉴了美国首创的“住房第一”模式，将住房与对租户的社会支持结合起来，以帮助他们独立自主、自力更生。这也是一个环保项目，因为该项目将空置的建筑物重新投入使用，利用捐赠的建筑材料、二手工具和建筑设备。房子翻修工作很简单，成本低廉。

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https://use.metropolis.org/case-studies/developing-and-operating-social-housing-and-social-care-programmes

（本文案例摘选自世界城市和地方政府联合组织官网）