在乌得勒支市，无论是现在还是将来，对其拥有的35万居民而言，不断扩张的城市化和交通流量使得“健康城市生活”成为一项艰难的挑战。在乌得勒支市政府的城市治理蓝图里，他们希望可以建立一个“人人享有健康城市生活”的模式：在城市中，健康是人们一切工作的重心，健康的市民生活在健康的环境中，并在健康的经济中工作。

        而要达成这个目标，政府需要一种综合性、跨学科且涉及多方的城市发展框架指导方可实现。联合国可持续发展目标（Sustainable Development Goals，下称可持续发展目标）是一系列新的发展目标，将在千年发展目标到期之后继续指导2015-2030年的全球发展工作。由于可持续发展目标的全球视野使乌得勒支市政府能够将地方发展战略与国际可持续性标准联系起来，因此乌得勒支市政府将可持续发展目标视为指导其实现健康城市生活的契机。

        2016年，乌得勒支市议会宣布乌得勒支为“可持续发展目标城市”，采用联合国可持续发展目标作为城市治理的指导框架，确认了乌得勒支对实现17项可持续发展目标的承诺。但特别的是，此举的目的并非是为了制定出一个自上而下的政策，而是想提供一个行动框架，由市政府为可持续发展目标的地方性和全球性公私合作提供便利，并与当地企业、知识机构和市民共同实践来达成。

        地方落实可持续发展目标的办法主要有两个：一是动员相关各方开展合作；二是将地方发展与国际发展相结合。一方面，为了促进地方实现可持续发展目标，并扩大影响面，乌得勒支市与地方基金会“乌得勒支支持可持续发展目标”（Utrecht4GlobalGoals）展开了合作。另一方面，为了促进可持续发展的商业行为和投资，以加快实现可持续发展目标，市政府还与当地企业开展了合作。这些公私合作伙伴的共同目标都是为了激励乌得勒支的35万名市民主动为可持续发展目标采取行动。此外，乌得勒支市也制定了地方可持续发展目标指标，以衡量和跟踪其自身的可持续发展目标表现。

        2017年，一项调查显示，28%的乌得勒支市民了解可持续发展目标的内容。乌得勒支市的目标是到2019年时有30%的市民了解可持续发展目标的内容，而到2030年这个数字有望能达到75%。同时，市民意识的提高预计将会迫使当地企业也主动加入可持续发展目标的行动，因为要迎合客户的价值观。通过将“人人享有健康的城市生活”作为可持续发展目标本地化的核心任务，乌得勒支作为一个尊重个人、爱护地球、支持可持续发展的城市，越来越受人们的认可。

        乌得勒支市实现可持续发展目标的方法与其“全球化思维，本地化行动”的座右铭相吻合，但同时“本地化思维，全球化行动”也至关重要。乌得勒支方面认为，乌德勒支和其他城市的作用一样，都是建立桥梁，更好地对接地方和全球的可持续发展目标行动。只有支持其他城市和地区，特别是那些资源较少的城市和地区，共同努力实现这些目标，可持续发展目标才能在全球范围内实现。

        在11月的德班边会期间，荷兰乌德勒支市长、荷兰城市协会主席扬·凡·扎能（Jan van Zanen）用大家熟悉的米菲兔卡通形象作为引入，向大家分享了第四届广州奖入围城市获奖案例“通过多方参与的伙伴关系在地方实现可持续发展目标”。会后，广州奖办公室特约记者（下称“广州奖”）针对乌得勒支的获奖项目推进中的难点和最新进度专访了市长扬·凡·扎能。

（扬·凡·扎能在南非德班边会上介绍2018年广州奖入围城市案例：“通过多方参与的伙伴关系在地方实现可持续发展目标”）

广州奖：在项目介绍中，你们提到地方落实可持续发展目标的办法主要有两个，动员相关各方开展合作和将地方发展与国际发展相结合。你们更着力于推进哪方面工作的开展？

扬·凡·扎能：本土的各行各业人士都对项目抱有极大热情，也发现了许多可以将自己的行动与联合国可持续发展目标联系起来的契机。因此我们的主要目标是与当地有关人士展开密切合作，从而引领大家走向“健康城市生活”。这有助于我们关注城市面临的挑战，也是我们对联合国可持续发展目标所作的贡献。 

广州奖：在乌得勒支可持续发展目标城市框架(2030年之前适用)内，2017-2019的三年行动计划中提到，乌得勒支建立公私合营伙伴合作项目，为乌干达实现可持续发展目标第11项作出国际贡献。这个帮助乌干达的合作项目最新动态如何？

扬·凡·扎能：第一，在地方政府层面，我们已经与Kajjansi镇和Wakiso区的政府共享了信息，给当地50名雇员开展战略规划与经济发展的培训。第二，我们还为支持Kajjansi镇可持续生产的荷兰企业创造了更多的商机。下面我将举几个例子说明：一个是在Kajjansi镇的市场我们新安装了一套太阳能系统，为卖家创造更好的商业环境。此外，在Kajjansi镇有三家当地企业回收塑料，并且为了减少废塑料的运输成本，当地购入并安装了一台压碎机。下一步，我们将开发由回收塑料再生制成的新产品，比如砖瓦等建筑材料。还有两家荷兰企业Twende和Bullfrox，他们开发了一套智能手机服务系统，把市场中的卖家和买家联系了起来，帮助食品交易流通。

广州奖：项目中开发的数据仪表板以用户友好的方式展示本地可持续发展目标数据。可否谈谈这个工具是如何用于可持续发展目标数据的实践？

扬·凡·扎能：信息与市民共享、透明公开是非常重要的。针对“健康城市生活”的战略目标，我们将自己的数据集与17个联合国可持续发展目标联系起来，利用已有的相关数据来了解该如何实现我们的目标。乌得勒支拥有空气质量、安保、教育及其他领域的数据，通过将这些已有的数据与我们的战略目标、联合国可持续发展目标联系起来，可以得知我们自己制定的政策是否带来了想要的影响。

举例来说，我们有一项针对低收入居民的社会性住房政策。在数据仪表板上，我们可以看到公共住房的候补列表上的数量是否在减少来判断政策是否有效。同样地政府还有关于解决贫困和负债情况的政策，而我们也能从仪表板中看出低收入家庭的数量是否下降。

广州奖：据介绍，乌得勒支促进了地方活动以提高人们认识并促进地方可持续发展目标。您可否详细介绍一下这个活动是如何开展的？

扬·凡·扎能：我们计划让尽可能多的乌得勒支市民和企业都参与进来，来提高他们对联合国可持续发展目标的了解和意识。因此，我们与“乌得勒支支持可持续发展目标”地方基金会通力合作，通过分享联合国可持续发展目标的出色实践案例来启发市民和企业家们。基金会平时会收集优秀的相关案例，并以两年一届的“U-Award”奖来表彰其中的模范。

比如，当地一间企业由于开发了一套太阳能汽车共享系统而获奖，因其促进了联合国可持续发展目标中的的第七条：能源转换（energy transition）目标的实现；另一个案例是有一家社会性企业Funghi工厂，他们利用咖啡残渣种植平菇，促进了循环经济，因而也受到了表彰。还有说唱歌手 Jermain Bridgewater，也因在地方学校推动素质教育而获奖。

广州奖：您对第五届广州奖比赛有什么期望？你想对未来有意向申请的参与者说点什么吗？

扬·凡·扎能：我们希望将有更多的城市参与到第五届广州奖中。去年我们很荣幸能在300个参选城市中与其他14个城市一同入围颁奖典礼。我们因此得到了向公众介绍乌得勒支是如何实现联合国可持续发展目标的机会，并最终达成“健康城市生活”的目标。可以与不同的地方政府分享经验是非常重要的实践举措，因为我们每一天都在努力与地方各行各业的有关人士合作为市民创造更好的生活环境。不仅仅是动员乌得勒支的市民和企业家，同时我们也想为世界各地的地方政府都带来更多城市治理创新的灵感。