广州国际城市创新奖已成为世界城市间分享最佳实践的平台。通过广州奖，各地城市互相学习在地方层面执行联合国《新城市议程》(NUA)和可持续发展目标(SDGs)的方法。应联合国副秘书长、人居署执行主任迈穆娜·穆赫德·谢里夫(Maimunah Mohd Sharif)的邀请，广州代表团前往出席在肯尼亚首都内罗毕召开的首届联合国人居大会，并于5月29日在联合国驻内罗毕办事处组织召开“广州国际城市奖案例研讨”边会。

首届联合国人居大会“广州国际城市奖案例研讨”边会现场

在2018年举行的第四届广州奖评选中，共有来自超过70个国家的213个城市和地方政府参评，参评项目多达313个（译注：原文此处数据有误，译文已更正）。面对顽固的城市病以及新形势下出现的新问题，城市纷纷采用创新方式应对挑战。相比往届，第四届广州奖的角逐更加激烈。技术委员会评出45个专家推荐城市，再从中选出15个入围城市。经过一轮激烈精彩的答辩，米兰、瓜达拉哈拉、武汉、梅茨特里、纽约脱颖而出，夺得第四届广州奖。

广州奖对“城市创新”的定义如下：城市为应对新旧挑战而主动采取的新政策、新项目、新战略、新商业模式以及新合作模式。

广州国际城市创新研究会执行主任游建华(Nicholas You)表示，城市正在迈入一个新时代，现存机构无法针对地方层面的挑战作出有效回应，因而城市逐渐承担起一些原本不属于它们的职责。过往，城市主要负责管理废弃物、保持街道整洁、管理城市交通等，但现在，许多城市也开始承担创造就业机会的职责，开始设立新的机构框架，以解决地方政府职责以外的难题。

广州国际城市创新研究会执行主任游建华(Nicholas You)

游建华在第一届联合国人居大会广州奖边会上说道，“这是很重要的一点。《新城市议程》和可持续发展目标需要地方执行，这迫使许多城市将目光投向职责以外的事情。”边会上，与会专家积极分享地方执行《新城市议程》及可持续发展目标的经验。

第四届广州奖技术委员会成员、澳大利亚指南针住房服务集团总经理格雷格·巴德沃斯(Greg Budworth)在会上分享了泗水市的创新经验。泗水是印度尼西亚的第二大城市，3R原则处理城市垃圾的做法（reduce, reuse, recycle：垃圾减量、垃圾再利用、垃圾再循环）常态化后，泗水市从脏乱大城市转型为一座生态友好城。

泗水以非正式住区甘榜村为试点，向受教育程度较低的社区普及3R原则。此外，在3R原则指导下，市政府与公交部门合作，推广“空瓶乘公交”，市民可以用空塑料瓶支付公交费，乘坐公共汽车。通过该实践，尽管城市人口年均增长5%，泗水依然能够实现每年10%的垃圾减量。

可用空瓶支付公交费的公交车

第四届广州奖评审委员会成员、美国宾夕法尼亚大学城市研究院教授尤金妮·伯奇(Eugene Birch)分享了梅茨特里的经验。梅茨特里位于土耳其沿海地区，人口25万，其中有6万登记注册的叙利亚难民。梅茨特里设立女性生产者市场，为城市及周边地区的女性提供售卖场所，出售农作物或自制产品，帮助女性实现经济独立。2014年，梅茨特里开设了第一个女性生产者市场，如今增加到九个，为612名女性生产者服务。从柑橘到番茄，从果酱到香料，各色商品应有尽有。

国际城市与区域规划师学会秘书长迪迪埃·范特森(Didier Vancutsem)在会上分享了米兰的粮食政策。该政策框架促使米兰市政机构认真反思城市粮食体系，并积极商讨如何建立更可持续的粮食系统。从生产者到市场，米兰粮食政策对每一环节进行研究，尽可能减少粮食在流通过程中引起的碳排放。

国际仁人家园国际事务和项目主任简·卡茨(Jane Katz)分享了玻利维亚行政首都拉巴斯的市民文化项目“交通斑马人”。该项目雇佣问题青年身着斑马服，走上马路引导司机遵守交通规则，使问题青年重新寻得自我价值，更好地融入社会，同时改变了拉巴斯的道路文化，司机行人都更加遵守交通规则。

拉巴斯斑马人

游建华提到，梅茨特里的女性生产者市场项目在叙利亚南部地区成功复制，拉巴斯的斑马人项目则受到南美城市的广泛学习。未来十年，广州奖将继续记录创新案例，并把城市创新实践启示带给国家政府。他说道，“我们希望看到市长在城市治理过程中遇到难题时，可以上网查到解决方法。”

游建华还提到，通过与联合国人居大会参会人员的交谈，他发现大家都希望了解通过怎样的方式和途径，可以支持《新城市议程》和可持续发展目标的地方执行，“城市需要将自身的发展情况对标可持续发展目标，看看有哪些事情正在实施、有怎样的潜在机遇、有哪些事情有待完成。这是地方执行可持续发展目标的第一步。”

广州奖联合主办方之一、世界城市与地方政府组织(UCLG，简称“城地组织”)秘书长艾米利亚·塞兹(Emilia Saiz)提到，地方执行还需要城市间合作，需要将城市在国际事务中扮演的不同角色串联起来。

塞兹说道，“可持续发展目标的地方执行能提供一种全新的方法，帮助我们理清思路。城地组织在某些地区开展了许多政策，却无法得到想要的结果。通过分析地方执行的表现，我们可以弄清背后的原因。这也是我们倡导可持续发展目标地方执行的原因，通过这个方法，城地组织成员可以重新审视城市治理中的重点工作。”

塞兹认为，“创新”不一定是“史无前例”，而是对现有工作方式的再思考，并让新人参与问题解决，提出新思路。