专访|广州奖评委谈市民参与城市治理
6月10日,广州奖办公室联合海图国智研究院联合举办线上全球城市抗疫经验研讨会。新冠疫情爆发后,人口密度较高的大型城市成为疫情爆发的高危地区。而为应对疫情,全球各大城市也总结出了各自的抗疫经验,社会各界人士也积极投身到疫情的防控中。在万物互联的背景下,城市治理只有在最薄弱的一环也具备韧性的时候,我们的城市才真正地具备了韧性。那么,市民如何投身到城市的治理中?
近日,广州奖办公室(以下简称“广州奖”)专访了城市联盟亚洲地区经理、第三届广州奖技术委员会评审成员亚杰•苏里(Ajay Suri),他认为,地方政府要加强市民参与能力,鼓励市民参与到城市的预算、规划和第三方评估和审计工作中,才能带动城市更有效地发展。
小贴士:第三届广州国际城市创新奖技术委员会会议于2016年10月11日至14日在波哥大召开。来自国际组织、科研机构等11位技术委员会专家认真审阅了171个城市提交的301个有效项目,涵盖了世界59个国家和地区。在这171个城市中,有45个城市被评定为优秀的创新城市,15个成为入围城市。最终,评审委员会从这15个城市治理创新案例中选出五个,成为最终获奖城市。
广州奖:在第三届广州奖的评选中,您担任了技术委员会的委员,哪个城市治理创新的案例让您印象深刻?为什么?
亚杰•苏里:令我印象最深刻的是印尼雅加达的市议会通过了一项自下而上的参与性规划与良好治理城市规划方案。雅加达采取的参与性规划方法是在其年度发展和预算计划中抓住2726个街道社区和3万多个街道层面的邻里社区在基础设施、社会和经济上的需求。市政府开发了一个联络机制收集这些社区的需求,通过网络应用将区域发展规划会议中所决定的社区提案提交给市政府—2016年市政府共收到 4.6万多个提案。这一从下往上的流程和自上而下的城市计划结合在一起,形成了年度发展和预算计划。而这一机制已经在750个市直部门或单位进行实施。技术委员会选择这一项目是因为其针对大城市发展的参与性规划方法对于全球范围的大城市和国际化城市都有借鉴意义。这是一项可供大都市复制和借鉴的公民参与城市规划的创举。
广州奖:您认为如何能让市民更积极参与改善城市治理呢?
亚杰•苏里:地方政府要加强市民参与能力,鼓励他们参与制定城市预算、地区规划和第三方评估和审计工作,以带动城市更有效地发展。
广州奖:广州奖为各个城市和地区提供了城市发展的创新经验。您如何看待广州奖在促进各城市和地区之间信息、知识和经验交流的情况?
亚杰•苏里:广州奖是一个出色的案例汇总平台,它能发掘地方政府的优秀城市治理举措,共享世界各地的知识储备,促进线上的交流和实地考察学习。尽管有着联合国可持续发展目标、《新城市议程》和一带一路城市联盟等全球性议程的助力,这些信息的传播交流还需要技术的支持,促进优秀举措的借鉴学习。
广州奖:您认为城市创新如何能更好地关联全球化议程,尤其是在可持续发展目标以及《新城市议程》方面呢?
亚杰•苏里:落实可持续发展目标和《新城市议程》的地方化,切实推进城市创新举措,有助于实现地方落实可持续发展目标和城市发展的议程。
广州奖:对于城市治理,您认为未来会有哪些新趋势呢?
亚杰•苏里:面对新冠疫情,毫无疑问,全球的地方政府都发挥着关键作用,控制疫情扩散,减轻疾病带来的影响以及当地社区封锁带来的后果。尽管这并不是全球大多数地区政府强制要执行的工作,但地方政府应加强城市治理组织和城市机构框架的建设,提高城市和社区的应变能力,更有弹性地应对如大型传染病等的人为灾害、气候变化以及人为引发的自然灾害等。
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