西班牙萨拉戈萨

2018-09-26 00:00:00

萨拉戈萨的100个想法

城市基本信息

人口：664,938

人口增长率（%）：-0.30

面积（平方公里）：973.78

人口密度（人/平方公里）：682.84

人均国民生产总值（美元）：32,000.00

基尼系数：0.3

主要收入来源：工业和服务业

摘要
        想象一下，一块放在钱包里的小塑料片既能成为城市的现金流来源，又能成为让难民获得城市公共服务的工具。一块塑料，可以通过移动应用程序与游客分享，或者可以使残疾人乘坐出租车的费用与乘坐公交车的费用相同。一张包含15种不同卡的卡片，也可以变成市民参与的数字护照。一体化的城市钥匙，或未来的城市社会货币……
        重建萨拉戈萨的市民卡是“萨拉戈萨100个想法”的目标之一，这一倡议通过有远见的教育项目“乌托邦儿童（Etopia Kids）”得到进一步加强，我们的STEAM（科学、技术、工程、科学和数学）项目与城市建设联系在一起，已经有5000多名儿童参与其中，还有全市范围内的“参与式预算”，将市民协会的建议转化为实际项目。
        当市政厅成为一个促进者，人们可以指望他们的想法被启动。这些想法来自企业家、科学家、艺术家、协会、非政府组织，或者来自只是希望改善他们城市的普通市民，来自城市里的老年人、孩子们的想法，城市需要每个人的想法来打造成为智慧城市。现在是时候向零废物循环经济的想法迈进了! 通过 "萨拉戈萨100个想法"，共同创造未来的萨拉戈萨的梦想可以变成小而有价值的现实！

背景
城市所提出的一系列倡议是在“萨拉戈萨数字议程”和“萨拉戈萨环境和能源战略”的大框架下计划和执行的。萨拉戈萨的数字议程：“迈向智慧市民”和“萨拉戈萨的环境和能源战略”，涵盖了开放政府、能源和可持续性、环境和可持续领域以及地方经济增长等领域。这些城市战略又与“欧洲绿色数字宪章”和“可持续发展的目标（ODS）”相一致。

起源
经过几十年的持续发展（这座城市的人口在短短的30年里翻了一倍），2010年萨拉戈萨失去了7万个工作岗位，金融危机后失业率从8%飙升至24%，导致失望的市民质疑政府和公共机构的合法性。因此，应对措施必须集中于恢复当地经济和重新赢得人们对公共机构的信任。

在“萨拉戈萨100个想法”中，协作城市建设和人才培育融合成一个强大而全面的框架，目的是达成以下目标：

市民共建更具包容性和更完善的城市建设过程推动创新文化

支持创造与经济和社会数字化相关的公司和就业新领域

促进以技术为基础的创造力

有助于萨拉戈萨生产模式的转变

培育、培养和扩大技术和社会创新者的社区

“萨拉戈萨100个想法”涵盖了初创企业、企业、民间组织和大学，而市政厅则充当促进者，为想法的实际实施铺平道路。萨拉戈萨市民卡是一个由市政厅带头的智能服务平台，由公私营机构合作推行，而我们的STEAM（科学、技术、工程、科学和数学）夏令营和圣诞营“乌托邦儿童（Etopia Kids）”则由萨拉戈萨市知识基金会领导，并得到市政厅和该地区主要的储蓄银行Ibercaja的支持。最后，参与式预算计划是社区协会和城市之间的伙伴关系。
项目是由几种关键类型的资源所推动的。首先，财政大多是来自不同行政级别（地方、国家和欧洲预算）的公共部门。其次，同样重要的是“地方”（因为在处理城市创新时“地方很重要”）：公共空间和设施大多是行动的避难所和目标。再者，城市密集利用来自市政厅、大学、基金会、银行和私人公司、市民协会等多种来源的人力资本。最后，城市致力于从日益活跃、参与度越来越高、消息灵通和训练有素的人口中收集人才和想法，这是我们最宝贵的资本。

创新
        “萨拉戈萨100个想法”在实施上是演进的，但在概念上是具有革命性的。该计划在现有的数字和物理基础设施的基础上运行，为了增加透明度和包容性，这些基础设施已被开放和重新设计。例如，市民卡是由以前的移动卡演变而来，并加入了其他服务。多亏了一个革命性的开源方法和“道德黑客”的观点，利益相关者被赋予了重新配置它们的权利。借助市民的想法来改善这些城市基础设施，这既是一个风险，也是一个巨大的机会。
        “萨拉戈萨的100个想法”在设计和管理城市服务和基础设施（如市民卡）时采用的开源方法，是我们在市政厅使用Linux软件的积极经验的结果。很快，一个开发者社区蓬勃发展，这导致了代码的不断改进，并为城市节省了数千美元的税收。结果，AZLinux是一个工具，IT人员的积极性和参与度迅速提高。
        “萨拉戈萨100个想法”正在被应用于规划，市民的想法催生了一个新的生态枢纽网络（靠近公共市场的配送点，商品和有机食品通过无污染的车辆送货上门）。它还在实施阶段得到应用，比如“Bicisur服务”，一个集成在市民卡中的安全停放私人自行车的新系统。商业模式和金融是另一个应用领域，在这种情况下，通过一个新的计划“众筹萨拉戈萨”，市民可以获得合作资金，用于他们改善城市的想法。
        预算、变革阻力和“筒仓效应”是通过不同策略克服的主要障碍：开放和协作设计为建立关键伙伴关系以增加资源奠定了基础。对变革的抵制是一场持续的战斗，通过快速推出双赢的原型，允许积极的反馈，可以逐渐克服这种抵制。最后，城市试图通过对贡献者给予公开和充分的认可，减轻风险意识，从而削弱市政厅内部的“筒仓效应”。

成效
我们的希望是向零人才浪费的城市迈进，这是一个新的合作城市模式，预计在接下来的几年里会有更大发展。通过这种做法，成千上万的市民发送提案并在参与式预算项目中投票，增加了邻里层面的市民参与。该市已经为发展围绕协作经济的创业文化做出了贡献。从地方层面开始，这些变化正在产生区域性的影响，像Vitalinux（当地AZLinux的衍生产品）这样的举措改善了整个地区的教育。
城市战略的整体进展是通过透明的进展板不断监测的，以实现一个更智慧、更有参与感的市民集体。这个进度仪表板由个别关键绩效指标完成。比如，参加我们STEAM营地的孩子的数量以及他们的反馈，在“众筹萨拉戈萨”中动员的市民和市民预算的数量，在市民卡内推出的新服务的数量和质量影响，或在参与式预算计划中的市民参与水平。这些关键绩效指标在内部被用来评估影响和重新指导变革，但也被透明地分享，以便市政厅对它们负责。所有这些都汇总到城市观察站Ebropolis每年发布的大都市仪表盘上，反过来又为区域和地方政策提供了依据。

为了实现“萨拉戈萨100个想法”的愿景，城市使用了一个专门设计来激发变革的鼓舞人心的空间：开放城市实验室（智慧城市的共同创造实验室）。在它的墙壁上，“思想循环”的四个步骤是硬编码的：

挑战识别

利益攸关方参与”

原型输入

测量、反馈和学习

城市利用城市数据做出决策，并应用设计思维、精益创业方法和社会设计。最重要的是，城市鼓励游戏。城市建设在发觉有乐趣时，才会有加倍的回报。
“萨拉戈萨的100个想法”是一种市民亲自动手规划城市的实现，能完全改变其看待城市的模式。市政厅不再假装投射出一个完美的城市形象，相反，通过市民合作设计的城市基础设施往往反映出市民的工作形象，有美好的同时也存在不完美。经过一段时间的体制恶化，通过共鸣进而改善和恢复形象。

借鉴
萨拉戈萨的愿景是建立一个更加灵活和协作的城市，从而提高在欧洲层面实施的智慧解决方案的速度和规模。同时也感谢广州奖，使其在全球范围内进一步扩大规模。
城市的目标是以新的方式与社会接触，使其能够在其社区的转变中发挥积极作用，共同创造出更有活力、更宜居、经济活跃、资源高效的城市。尽管存在多样性的共同挑战，但造就了独特的城市。

关联的可持续发展目标

目标1. 在全世界消除一切形式的贫穷

目标3. 让不同年龄段的所有人都过上健康的生活，促进他们的福祉

目标4. 提供包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会

目标5. 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能

目标7. 每个人都能获得价廉、可靠和可持续的现代化能源

目标8. 促进持久、包容性的可持续经济增长，促进充分的生产性就业，促进人人有体面工作

目标9. 建设有韧性的基础设施，促进包容性的可持续工业化，推动创新

目标11. 建设包容、安全、有韧性的可持续城市和人类住区

11.1所有人都能获得适足、安全和价廉的住房和基本服务，开展贫民窟改造

11.2为所有人提供安全、价廉和无障碍的可持续交通系统

11.3以注重参与、统筹一体和可持续的方式规划和管理人类住区

11.4保护和捍卫世界文化遗产和自然遗产

11.7让所有人，尤其是妇女、儿童、老年人和残疾人，都有安全、包容、无障碍的绿色公共空间

11.8帮助在城市、城乡结合部和农村之间建立积极的经济、社会和环境联系

11.9提高资源使用效率，减缓和适应气候变化，建立抗灾能力，执行综合灾害风险管理

目标12. 采用可持续的消费和生产模式

目标16. 创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、可问责和包容的机构

目标17. 加强执行手段，恢复可持续发展全球伙伴关系的活力

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