性别平等之旅：挑战城市中的权力

城市基本信息

• 人口：125,000

• 人口增长率（%）：1.80

• 面积（平方公里）：2,317.00

• 人口密度（人/平方公里）：54.00

• 人均国民生产总值（美元）：49,759.00

• 基尼系数：0.28

• 主要收入来源：信息技术、研究/生物科技、林业、工业、创意产业、旅游业

摘要

一个公交车站、一个公园或者一个隧道能够如何体现性别平等？于默奥一直致力于实现性别平等，于默奥的性别平等之旅能让游客看到城市里的“性别平等化”的景观。这一旅途路线展示了于默奥在性别平等方面取得的成功变革和标志性事物，也展现了现存的挑战。这一路线的目的是强调性别平等在社会中的重要性，展示于默奥在性别平等方面长期努力的成果。

背景

在地方层面，性别平等化的景观与于默奥的2050城市发展战略相契合：到2050年，于默奥要成为一个可持续发展的、不断学习和进步的、性别平等的城市，并将拥有20万居民。这一项目同时也契合地区发展战略的“包容性社会”与瑞典国家层面关于性别平等的目标。在国际层面，项目契合“欧盟2020”、欧洲城市和地区理事会关于《欧洲地方生活中男女平等宪章》的宣言、联合国可持续发展目标（尤其是第五条和第十一条）。

起源

于默奥希望找到新的方式来展示城市在性别平等方面取得的成果，并让人们关注还需要继续努力的方向。因此，这一性别平等之旅的理念应运而生。

男女平等是欧盟的一项的基本价值。性别平等意味着女性与男性拥有同等的权力和影响力，这意味着女性和男性通过充分和平等地参与经济、社会、文化和政治决策, 平等参与公共和私人生活的所有领域，这也意味着女性和男性不仅在决策与劳动力市场方面应享有平等地位，在家庭方面也应摊分责任。

在从性别平等角度看待城市时，影响城市空间使用的一大主要主要区别是男女的照顾角色和责任。由于性别分工，女性在家庭和社区内从事大部分的直接护理工作。因此，女性是城市规划和发展的核心：作为家庭的管理者，她们是城市空间主要使用者；作为社区的领袖和社区网络的发起者，她们是居住环境的主要生产者。目前城市基础设施和建成环境的开发需要重新设计, 以促进在城市公共空间的使用和效益方面实现更大的性别平等。许多过去和现在的城市规划和发展趋势体现了以男性的角度来看待女性在社会中的角色——女性是主要的照顾者。如果要从性别平等角度看待家庭、社区、城镇、城市和地区，那就需要在思维和行动上发生根本性转变。

于默奥自2009年起提供导游陪同的城市巴士观光之旅，以展示城市中性别平等化的景观。这以一种新的方式展示了城市如何致力提升性别平等，让游客能看到于默奥在性别平等方面的成果，并了解到还有什么问题需要解决。该项目致力促进于默奥实现性别平等这一首要目标：女性和男性有同样的权力来塑造社会和自己的生活。

为了实现这一目标，于默奥开发了性别平等化的景观，这在欧洲尚属首次。

“性别平等化的景观”正被用以教育民众，让他们意识到，全社会都应共同了解城市规划相关的性别平等化的权力结构。这种方法对城市的发展和身份问题提出了重要问题，这些问题是动态变化的，不仅具有挑战性，还会对常规进行批判，甚至会引起争议。我们如何建新的隧道、操场、会议场所、娱乐中心？我们是为使用公共交通的人规划公共交通，还是为我们希望能使用公共交通的人规划公共交通？为什么女性使用公共交通的频率高于男性？谁有权力决定？我们要以什么知识去开发城市和公共空间时？

性别平等之旅让发表在性别平等化景观报告里统计数据变得鲜活，也以一种新的方式展现了争取两性平等的具体成效。整个旅途囊括了于默奥的25项综合性实践。项目不仅由市政府主导，但其他组织和个人也起到了主导总作用。项目的一个想法是突出城市作为一个整体需要进行合作以创建包容性城市。

一个例子是公园 "自由区"（Freezone），这个公园由市政府不同部门、建筑师公司和城市中的女孩团体共同打造。这次合作更好地了解了年轻女性每天可能会遇到的情况，也了解了她们对公共场所不会存在意外遭遇的需求。了解了这一新的情况和需求后，在市中心新建的公园便体现了这一方面。对建筑公司来说，这整个过程帮助他们更深入地理解了需要为更多的民众去创造公共空间。这一知识也影响了于默奥街道和公园部的工作，改变了他们与民众对话的方法，并将性别平等概念纳入了指导文件中。

另一个例子是市政府、于默奥大学和教导新移民瑞典语的学校的合作，这次合作促使人们认识到，在公共场所中看到事物和感知事物有区别的。这使人们思考一个人的背景、年龄、性别、残疾与否会如何影响到这一过程？城市是如何规划的？这次合作改变了城市公共论坛的组织方式，从而确保更多的居民参与这一进程。

这两个例子都含在了性别平等之旅上，这个旅途也包括了非政府组织所做的工作、公共艺术品等，这突出了于默奥的公司部门间的持续互动。

性别平等之旅项目花费小、效益大。项目由城市的性别平等官协调，每年的预算为4万瑞典克朗 (约合4,000欧元)。这笔资金由于默奥市议会的两性平等委员会拨款，确保了项目的资金是以民主的方式下拨的，也确保该项目可以长远发展。性别平等之旅自2009年开设以来不断发展。2016年，在旅途里引入了虚拟现实元素，以将性别平等这一概念介绍给重要的目标群体，如中小学。在这些群体中，可以很容易地将性别平等化的景观纳入教学课程中。由于这个项目是在城市的性别平等化景观上不断开发新的知识，这个项目需要具有灵活性。自2009年推出以来，旅途经过了不断调整，目前包括25个“景点“，有的初始景点保留了下来，但有的已经消失了。在这些年里，由于城市对性别平等的知识掌握得越来越多，更多新的景点被加了进来。

创新

这一项目可以说是革命性的，因为这一性别平等之旅对城市的发展和身份提出了问题，这些问题动态变化，具有挑战性，批判了常规，甚至还可能引起冲突，但却是确保社会可持续发展的重要问题。

性别平等之旅基于于默奥在可持续发展和性别平等方面的宏伟目标而开发，在欧洲和全世界都开创了先河。受于默奥启发，其他城市也采取了类似的做法，如瑞典的乌普萨拉和埃斯基尔斯图纳等其他城市实施。

性别平等之旅让城市规划中的性别平等数据变得更为鲜活。“性别平等化的景观”正被用以教育民众，让他们意识到，全社会都应共同了解城市规划相关的性别平等化的权力结构。我们如何建新的隧道、操场、会议场所、娱乐中心？我们是为使用公共交通的人规划公共交通，还是为我们希望能使用公共交通的人规划公共交通？为什么女性使用公共交通的频率高于男性？谁有权力决定？我们要以什么知识去开发城市和公共空间时？

在于默奥，性别平等之旅及其数据正被应用于制定政策和战略、城市规划和基础设施规划进程、设计和城市治理。

多年来，市政府使用了各种方法，试图将男女群体之间的差异展现出来。我们发现了性别平等化的景观最为成功，因为城市本身就像一块画布，可供人们在上面书写讨论不平等的问题。在城市中将特定的景观凸显出来，这么一来，无论是亲自游历城市还是在网上进行一场虚拟的城市旅行，都能使人们更深刻地理解到性别平等触及面非常广，会影响到每一个人。我们发现，这不仅增加了人们关于性别平等的知识，还减少了人们对促进两性平等工作的抵制。

成效

有几个例子表明这个项目对城市的规划和发展产生了积极影响。”自由区“公园的打造改变了于默奥街道和公园部与公民对话的方式，并将性别平等这一概念纳入了指导文件中。另一个例子是甘姆利亚瓦伦（Gammliavallen）足球场：于默奥希望运动场所和公共空间的使用能够更为平等。1999年，市政休闲委员会通过一项决议，规定各球队使用足球场练习的时间将根据足球队的等级进行分配，无关性别。这一决定之后影响了于默奥所有市属运动馆的练习时间分配。第三个例子来自于默奥的文化产业。于默奥是一座文化之城，市里的文化产业不断监测城市文化届中两性的代表性。在过去几年中，文化界呈现了两性平等的积极趋势。截至2015年，在于默奥的主要文化舞台上，2000场活动中，女性占了 45%。

性别平等之旅自2009年开设以来不断发展。2016年，在旅途里引入了虚拟现实元素，以将性别平等这一概念介绍给重要的目标群体，如中小学。在这些群体中，可以很容易地将性别平等化的景观纳入教学课程中。由于这个项目是在城市的性别平等化景观上不断开发新的知识，这个项目需要具有灵活性。自2009年推出以来，旅途经过了不断调整，目前包括25个“景点“，有的初始景点保留了下来，但有的已经消失了。在这些年里，更多新的景点被加了进来。

这个项目强化了于默奥国际性别平等模范城市的形象。

借鉴

至今，我们已与全球（尤其是欧洲）各个国家的代表举行了大约30场交流活动，讨论性别平等化的景观和性别平等之旅。性别化的权力结构这一挑战是全球城市面临的一项共同挑战。虽然各国城市在社会文化背景方面有所差异，但可以对性别平等化的景观这一方式进行灵活调整，以适应不同的社会文化背景。在国际层面，我们认为这一方法的使用潜力巨大，因为它可以很容易地适应不同的社会文化背景。我们认为这一方式在于默奥已经取得了成功。我们的目标是在这一基础上继续发展这一项目，甚至将其扩展到欧洲。我们愿意与其他城市共同努力实现这一目标。

关联的可持续发展目标

• 目标3. 让不同年龄段的所有人都过上健康的生活，促进他们的福祉

• 目标5. 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能

• 目标11. 建设包容、安全、有韧性的可持续城市和人类住区

• 11.2 到2030年时，为所有人提供安全、价廉和无障碍的可持续交通系统，加强道路安全，特别是扩大公共交通，尤其注意处境脆弱者、妇女、儿童、残疾人和老年人的需要

• 11.3 到2030年时，在所有国家加强包容和可持续的城市化建设，并提高能力，以注重参与、统筹一体和可持续的方式规划和管理人类住区

• 11.7 到2030年时，让所有人，尤其是妇女、儿童、老年人和残疾人，都有安全、包容、无障碍的绿色公共空间

• 11.8 通过加强国家和区域发展规划，帮助在城市、城乡结合部和农村之间建立积极的经济、社会和环境联系

• 11.9  到2020年时，大幅增加已开展以下工作的城市和人类住区：通过并执行统筹政策和计划，以促进包容，提高资源使用效率，减缓和适应气候变化，建立抗灾能力，并根据《2015-2030 年仙台减少灾害风险框架》在各级建立和执行综合灾害风险管理