美国丹佛

2018-09-26 00:00:00

一、解决气候变化与创造绿色空间:

振兴丹佛-能源基准


城市基本信息
  • 人口:704,621
  • 人口增长率(%):1.70
  • 面积(平方公里):396.00
  • 人口密度(人/平方公里):1779.00
  • 人均国民生产总值(美元):63246.00
  • 基尼系数:0.493
  • 主要收入来源:航空航天;航空;生物科学;广播和电信;能源;金融服务;卫生保健;信息技术软件



摘要
        “振兴丹佛”计划到2020年将大型建筑的能源消耗减少10%,到2030年减少30%。丹佛能源基准条例要求超过25,000平方英尺的建筑业主每年基准并报告能源表现。对建筑物的能源性能进行基准测试是了解和减少能源消耗的第一步,因为无法管理不测量的东西。这类似于汽车的燃油经济性评级或食品的营养标签。
        虽然美国约有25个城市要求进行基准测试,但就要求的实施方式而言,丹佛是同类城市中最好的。丹佛在头两年达到了90%以上的合规性,尽管如此,丹佛在将所有3000份基准报告纳入合规性之前,仍对它们进行了40多次数据质量检查。丹佛还向建筑业主发送记分卡,并在www.energizedenver.org上发布地图上的数据。
        在基准管理的推动下,朝着更高能源效率的城市创新将带来许多共同好处,因为建筑也会变得更采光,对居住者来说更舒适,从而提高工人的生产力和经济发展水平。


背景
        建筑排放的温室气体占丹佛温室气体排放的57%。投资约3.4亿元改善建筑能源效率,能够在10年内创造4,000个本地就业机会,并节省13亿元能源。建筑节能是城市努力到2050年将温室气体排放量减少80%并实现我们2020年可持续发展目标的关键组成部分。

起源
        提高建筑能源效率将有助于保护丹佛的生活质量并加快经济发展。投资约3.4亿元改善建筑能源效率,能够在10年内创造4,000个本地就业机会,并节省13亿元能源。为了到2050年将温室气体排放量减少80%,丹佛还需要开始采取重大措施。其他有基准和透明度要求的城市每年都可以通过有顶建筑节省2-3%的能源,同时还能节约成本和减少排放。
        “振兴丹佛”的目标是通过要求业主测量和报告其建筑的能源表现,帮助他们找到节约能源的机会。建筑业主每年报告他们的“能源之星”得分,1是最低得分,100是最高得分,50是全国平均得分,而目标是达到90%的合规性。我们的目标是获得人们使用的准确数据,每年节省2%的能源,到2030年节省30%的能源。
        许多合作伙伴参与制定了振兴丹佛基准条例。振兴丹佛工作组由来自房地产、当地公用事业、环保团体、经济适用房倡导者和其他人的代表组成。工作组建议丹佛通过一项基准要求来实现其建筑的气候目标。通常可能反对此类政策的大型房地产协会,在参与这一过程后,保持中立或支持基准制定,如商业房地产开发协会(NAIOP)、国际建筑业主和管理者协会(BOMA)和公寓协会。此外,能源基准法规在叠加咨询公司(Overlay Consulting)的协助下正在实施,它运营着我们的基准帮助中心,为建筑业主提供了方便的基准支持。
        丹佛能源基准条例的制定和通过是由城市能源项目资助的工作人员完成的,该项目由三个基金会资助。
        20个城市在建筑中实现气候目标。这一要求是由城市工作人员抽出部分时间来实施的,并由叠加咨询公司从能源部提供资金支持帮助中心。


创新
        丹佛市的能源基准是不断演进的。能源基准和透明度已在美国其他城市实施,但丹佛的实施战略是更具前沿性、新颖性和创新性。丹佛市对该市3000座建筑的200多个数据点进行了自动导入、数据质量检查和合规性跟踪。每份基准报告都必须通过40多项数据质量检查,这对自我报告的数据是否可靠至关重要。超过一半的报告提交者在提交报告后的48小时内接到了后续电话,来对可能的数据错误进行检查。建筑物在通过所有的数据质量检查后,才被认定为符合要求。此外,丹佛还向建筑业主发送记分卡,在互动地图上实时公布所有的数据,当建筑进入合规状态时,讲述建筑节能的精彩故事,以建立与同行的竞争,向那些节约能源最多的建筑颁奖,并开展项目以帮助教育建筑租户和经纪人了解能源性能的分数。
        丹佛的规划、设计、实施工具、技术以及治理和管理都是一流的。我们的数据质量检查、数据管理系统、记分卡、地图、奖项、案例研究和租户教育计划都是在其他城市以前的最佳想法的基础上进行的改进。
        帮助3000名楼宇业主学习如何使用免费的投资组合管理器工具来了解他们的建筑的“能源之星”得分,然后向市政府报告,这不是一项小任务。一般来说,人们都愿意学习,并发现这个工具很有用,但教整个部门学习一项新技能需要出色的培训、电话和电子邮件的支持,以及数据管理系统,以便及时提供所有这些支持。


成效
        前两年,振兴丹佛基准测试要求达到了90%的符合性。基准测试地图平均每月有300名用户,在站点上的典型时间接近5分钟。记分卡上显示,超过20%的受访者点击了电子邮件记分卡,查看他们的建筑与其他类似建筑的比较情况。就建筑业主和管理人员节约能源和减少温室气体排放而言,这些变化将是地方性和地区性的。但是,丹佛的许多房地产业主也在其他地方拥有房产,因此一些影响可能会转化为国家和国际层面。
        “能源之星”评分和建筑业主提供的能源使用强度数据将用于衡量全市范围内的能源效率改善情况,这些指标已经被用于确定每个最大部门(办公室、公寓和酒店)中取得能效改进并有资格获得奖项的单个建筑。此外,这些数据还将用于继续更新在线地图和个性化记分卡。
        能源基准条例的创新实施策略包括一个由叠加咨询公司组成的帮助中心,2000美元的违规罚款,在在线地图上提供能源消耗数据,并向建筑业主发送个性化记分卡。
        丹佛有机会成为在建筑环境中实现深度能源效率提高的典范,通过振兴丹佛基准条例和我们对数据的创新使用来推动重大变化。


借鉴
        丹佛总是渴望与其他城市分享经验教训,并向他们学习更多的优秀实践。我们今天主要通过参加城市能源项目和城市可持续发展网络来做到这一点。负责 "振兴丹佛"的主要工作人员也是世界资源研究所出版物"加快建筑效率:城市领导人的八项行动"的作者之一(http://www.wri.org/publication/accelerating-building-efficiency-actions-city-leaders)。


关联的可持续发展目标

  • 目标7. 每个人都能获得价廉、可靠和可持续的现代化能源
  • 目标11. 建设包容、安全、有韧性的可持续城市和人类住区
  • 11.6 改善空气质量,管理城市废物和其他废物
  • 11.7让所有人,尤其是妇女、儿童、老年人和残疾人,都有安全、包容、无障碍的绿色公共空间
  • 11.9提高资源使用效率,减缓和适应气候变化,建立抗灾能力,执行综合灾害风险管理
  • 目标12. 采用可持续的消费和生产模式
  • 目标13. 采取紧急行动应对气候变化及其影响




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二、解决气候变化与创造绿色空间:绿色建筑政策


城市基本信息
  • 人口:704,621
  • 人口增长率(%):1.70
  • 面积(平方公里):396.00
  • 人口密度(人/平方公里):1779.00
  • 人均国民生产总值(美元):63246.00
  • 基尼系数:0.493
  • 主要收入来源:航空航天;航空;生物科学;广播和电信;能源;金融服务;卫生保健;信息技术软件

摘要
        2017年11月,丹佛选民通过了丹佛绿色屋顶倡议,并于2018年1月1日生效。该倡议要求所有建筑安装植被屋顶或太阳能电池板,或者两者的结合。虽然这一举措将在减少城市热岛、新的绿地、水和雨水管理以及减少温室气体排放方面为丹佛带来巨大好处,但它也有不少意想不到的后果。
        丹佛市采取了一项创新的程序,成立了一个工作组,与各利益攸关方共同审查该条例。2018年1月19日至2018年6月7日,绿色屋顶审查工作组召开了9次会议。在最后一次会议上,委员们就新的绿色建筑政策达成共识,该政策将取代原有的绿色屋顶倡议。丹佛市议会将于2018年10月11日召开会议,审议并通过新的绿色建筑政策。


背景
        绿色建筑政策将减少城市热岛,创建新的绿色空间、加强水和雨水管理以及减少温室气体排放。


起源
        选民们通过的绿色屋顶条例对丹佛有极大好处,但也存在很多问题。原因包括:多伦多的选民抄袭了该法令,并且在许多方面与丹佛的市政法规相冲突。此外,大多数现有建筑将被豁免,因为它们无法支撑植被覆盖的屋顶的重量。而且,新的单层零售和工业建筑需要最高要求的材料,建设所急需的新杂货店和仓库可能无法建造。
        绿色屋顶审查工作组的任务是通过一个合作的、基于共识的过程,对绿屋顶条例提出修改、澄清和改进建议,尊重投票和条例所能实现的利益。工作组建议的新绿色建筑政策将于2018年10月或11月由市议会通过。
        绿色屋顶审查工作组包括绿色屋顶的支持者、反对绿色屋顶的房地产部门、其他专家、两名市议会成员和一些城市工作人员。支持者和反对者在工作组中形成的伙伴关系,为丹佛找到了一个双方都同意的更好的解决方案,这是真正的创新。
        现有的市政工作人员从其他项目中抽出时间,为工作小组和市议会程序提供人员,以审查绿色屋顶条例,并通过新的绿色建筑政策。该市将于2019年1月招聘6名新员工,协助实施新的绿色建筑政策。


创新
        丹佛新的绿色建筑政策在其制定过程和内容上都是革命性的。该市的绿色屋顶审查工作组的利益相关者共同制定了绿色建筑政策,并将政策予以实施。对于一个城市来说,赋予其利益相关者这样的权力是不寻常的。就内容而言,绿色建筑政策是其他任何城市都没有尝试过的。
        绿色屋顶审查工作组的进程是仿照丹佛市其他成功的政策进程建立的,例如振兴丹佛工作组。但是,绿色屋顶审查工作组在成员之间达成了更高水平的共识——投票倡议的主要支持者和主要反对者在工作结束时共同撰写了一篇专栏文章,支持工作组的建议。
        工作小组从其他司法管辖区的最佳实践中汲取灵感,在不断努力下所产生的绿色建筑政策,为实现预期的效益提供了更多的灵活性和选择。
        绿色建筑政策创新体现在治理过程和政策层面。在改善环境效益的同时,通过妥协考虑所有利益相关者的关切,这一过程使得政策在过去的倡议基础上得到改进。
        新的绿色建筑政策面临着部分阻力,一些人认为城市不应该改变选民通过的倡议,还有一些人认为城市议会应该完全废除这项政策。工作组的流程完美地克服了这两个障碍,将来自每个角度的批评声音汇集在一起,形成一个共识建议。

成效
        拟议中的绿色建筑政策要求新建筑必须包括一个通风的屋顶和八个合规选项之一:
   1、一个绿色的屋顶或绿色空间的任何地点。
   2、为场外绿地提供财政资助。
   3、绿色空间和太阳能电池板的结合。
   4、绿色空间和节能措施的结合。
   5、太阳能电池板覆盖了70%的屋顶。
   6、节能措施使该建筑比现行能源法规节能12%。
   7、LEED金牌认证或同等认证。
   8、企业绿色社区认证。

        建议的绿色建筑政策建议现有建筑物的业主在更换屋顶时必须安装一个通风的屋顶,并从五个合规选项中选择一个:
   1、一个小的绿色屋顶或绿色空间的任何地点。
   2、现场太阳能电池阵列。
   3、LEED银质或同等认证。
   4、为场外绿地提供财政资助。
   5、参与灵活的能源计划,以实现与现场太阳能选择类似的减排目标。该项目将包括购买社区太阳能或以任何对该建筑最有意义的方式提高建筑能源效率的选择。

        能够改变的规模是局部的,但该政策可能为其他城市提供了一个模式。
        工作组的共识是这一进程成功的最关键的衡量标准,因为工作组包括不同的利益相关者。工作组将他们的工作公开1个月接受公众评论,进行多次面对面的会议,并对居民进行了调查,审查和通报他们的工作。
        2018年10月或11月通过新的绿色建筑政策将是另一个关键指标。优秀的推动者和利益相关者的参与是工作组成功的关键工具。新的绿色建筑政策将真正使丹佛成为绿色空间和气候变化的领导者。通过政策创造的城市创新和新的绿色空间将使城市成为一个更有吸引力的生活、工作和娱乐的地方。


借鉴
        丹佛一直渴望与其他城市分享经验教训,学习更多的优秀实践。现在主要通过参与城市能源项目和城市可持续发展网络来实现这一目标。

关联的可持续发展目标
  • 目标7. 每个人都能获得价廉、可靠和可持续的现代化能源
  • 目标11. 建设包容、安全、有韧性的可持续城市和人类住区
  • 11.6 改善空气质量,管理城市废物和其他废物
  • 11.7 让所有人,尤其是妇女、儿童、老年人和残疾人,都有安全、包容、无障碍的绿色公共空间
  • 11.9提高资源使用效率,减缓和适应气候变化,建立抗灾能力,执行综合灾害风险管理
  • 目标12. 采用可持续的消费和生产模式
  • 目标13. 采取紧急行动应对气候变化及其影响