I. 喀山市创新型社会经济发展：拥抱多元文化

城市基本信息

• 人口：1,243,500
  

• 人口增长率（%）：0.95
  

• 面积（平方公里）：614.20
  

• 人口密度（人/平方公里）：2,025.00

• 人均国内生产总值（美元）：9,500.00
  

• 主要收入来源：工业

摘要

喀山是鞑靼斯坦共和国的首都，可能是俄罗斯最具多元文化和多民族的城市。喀山还是一个多宗教城市，城中清真寺与东正教大教堂比肩而立。喀山政府和人民都极为重视种族、文化和宗教的多样性，并尽力对这一文化遗产进行支持与保护。

例如，《2014-2020年鞑靼斯坦共和国国家政策实施》和《2014-2020年鞑靼斯坦共和国官方语言及其他语言的保护、研究及发展》等项目确保了种族间和宗教间的和谐、以及鞑靼语、俄罗斯语及其他语言的保护和发展。

“民族友谊之家”是这一地区的一项重要举措，旨在提倡和发展喀山市及其地区多民族协会之间的友好关系。自2005年以来，作为国家重要机构，“民族友谊之家”已与代表36个民族的200个民族文化协会进行互动。民族友谊之家专门设立了一个官方信息门户网站，由36个不同民族文化协会的官网共同组成，每个网站均可使用代表本民族文化的当地语言，这是俄罗斯首个此类互联网项目。

新的5层楼建筑于2012年落成，里面设有民族社区办公室、图书馆、信息中心、“我们的家-鞑靼斯坦”杂志编辑部、会议室、音乐厅和博物馆。

背景

区域项目《2014-2020年鞑靼斯坦共和国国家政策的实施》旨在支持和帮助生活在该地区所有少数民族的发展，保持种族间和宗教间的和谐关系，巩固俄罗斯全国上下公民认同感以及确保社会文化的成功归化和移民的融合。

《喀山2030年社会经济发展战略》强调了保护喀山市文化和宗教多样性的重要性。

起源

喀山有超过115个民族聚居于此，是俄罗斯民族数量最多的城市之一。自古以来，喀山民族、文化和宗教多元融合，形成了良好的种族-宗教关系。经过几个世纪的融合发展，喀山市已经形成了睦邻友好、宗教宽容、族裔间和谐、人民友好合作的良好社会氛围。喀山市各民族之间的关系现状普遍稳定，文化和平共存，各民族和宗教友好合作。

每五年通过一次市政方案，意在加强社会和谐，为喀山市创造良好的种族与宗教氛围。方案以在喀山实施均衡的国家政策为目标，保护官方语言及其他特色语言，营造一个宽容、团结的风气。

方案实施后以期达到社会稳定，种族间与宗教间和谐共存，文化认同以及满足喀山公民社会和文化需求的社会效果，主要概括为以下几点：

• 提升族群文化的利用效果;

• 防止种族和宗教冲突;

• 为维护宗教间和谐与民间团结提供必要条件;

• 塑造包容态度，防止社会仇外心理;

• 为保护和发展公民的语言和文化提供必要条件;

• 实施一系列措施，以加强移民融合及社会文化的共存。

“民族友谊之家”实践为市政支持项目，涉及政府及当地民族、文化、宗教团体等多个参与方，旨在加强社会和谐。喀山市民族间、宗教间之所以能保持一个稳定和谐的关系，不仅是因为其市民长久以来保持着团结友好、和谐相处的优良传统，同时还要归功于“民族友谊之家”、各宗教组织、民族团体、执法机构、及各级政府代表的辛勤付出。

作为一家国有机构，“民族友谊之家”由属地及地区政府出资筹办，其活动策划及筹备主要由国家文化社团及侨居的少数民族负责。

创新

该实践创新为渐进式创新实践。 数个世纪以来，多民族、多文化、多宗教在喀山市和平共处。长期以来多民族之间形成的凝聚力和和平共处保证了喀山市不同宗教、不同种族间的稳定发展的环境。

喀山市建立“民族友谊之家”的初衷旨在推动当地文化领域政策的实施。从可持续发展目标角度，该创新实践通过保护文化遗产及增进大众理解，使城市和人居环境变得更宜居、更包容、更安全、更有弹性、更具有可持续性。

该实践创新并未遇到任何实质性的障碍或阻力因素。当地政府及地区政府通过市政或者区域项目提供资金支持，以保证实践创新的顺利完成。在2012以前，“民族友谊之家”的办公地点还是在市中心一个破旧的大楼里。2012年，得益于当地和区域政府的资金支持，“民族友谊之家”搬进一栋崭新的五层楼大楼里。大楼里设置了各民族社区办公室、图书馆、信息中心、“我们的家-鞑靼斯坦”杂志编辑部、会议室、音乐厅和博物馆。

成效

在当地政府的支持下，“民族友谊之家”举办了各种类型的庆祝活动，突出体现喀山市民族传统文化的多样性和独特性。其他各种类型的活动每年都会举办一次，比如：乌克兰、乌德穆尔特地区、楚瓦什地区、突厥地区的法定节日，俄罗斯国家法定节假日“谢肉节”，鞑靼民俗节日“萨班推节”，克拉申的“Nadrugan”节和“彼得洛夫纪念日”，民间艺术节，俄罗斯民俗及种族节，共和节日“文化汇”，国际公开学生选美比赛，“和平之珠”领袖人物节，国际民族礼仪节之“千年文化”等等。

作为俄罗斯联邦居住民族最多的城市之一，喀山生活着115个民族，他们和睦相处，呈现出一片祥和的氛围。如今在喀山有超过180个宗教组织，包括83个伊斯兰组织、49个东正教组织、2个旧礼仪派教会组织、1个天主教组织、2个路德教会组织、1个亚美尼亚使徒教会组织、38个新教徒组织、1个犹太教组织、1个印度教组织以及1个佛教组织。2009年，喀山市有超过155个宗教社区和组织。喀山市不同宗教和种族的和睦相处与共存促进了人们跨种族和跨宗教之间的连理。在过去十年间，有超过两万五千对跨种族和跨宗教新人登记注册结婚。

在当地政府的支持下，“民族友谊之家”每年举办一次国际民族礼仪节之“千年文化”。喀山市各民族协会、文化促进会，以及各路专业的民族艺术音乐舞蹈团体积极踊跃报名参加，通过表演的形式向人们展示他们当地独特的民族文化和传统，这其中包括俄罗斯、鞑靼、犹太、莫尔多瓦、楚瓦什、马里、乌德穆尔特、塔吉克、希腊、非洲、韩国、车臣、阿拉伯、布里亚特、阿泽里斯、印度、越南、阿富汗等其他国家或地区。

国际民族礼仪节之“千年文化”旨在培养生活在喀山市和鞑靼斯坦共和国不同民族对异己观念、信仰、精神价值和审美价值的包容性，以及帮助这些民族宣传普及其独特的民族文化。在节日上，参与者会向观众表演一套完整的或部分民族礼仪，这些礼仪与其他各民族文化相互融合（包括文化、起源、语言、习俗、精神等方面）。每年有超过200位参与者加入到这场精彩纷呈的节日大狂欢中。

国际民族礼仪节之“千年文化”的成功恰好向我们证明了这一点：在当今世界，扩大跨民族之间的交流与沟通意义十分重大。“千年文化”节不仅为我们提供了更多跨文化交流渠道，同时也给了我们一个梦寐以求的平台，在这个平台上我们有幸得以目睹和了解喀山这个多民族市所包含的各具特色的文化、传统、民俗和礼仪。这一节日清晰地展现了不同民族对发扬传统的激动之情。

该创新实践不仅可以推动跨民族文化交流，振兴民族传统，巩固种族之间的关系，保护特色语言，更是为保持文化多元化做出了巨大贡献，避免发生种族及宗教冲突。多元文化活动为保证不同种族及宗教和谐相处、民族团结提供了必不可少的条件，培养人民包容的态度，防止社会仇外心理。此外，创新实践还有助于加强当地政府与社区的沟通与联系。

经验

当今世界，不同民族和宗教信仰之间矛盾不断，这给我们带来诸多挑战。然而，作为俄罗斯联邦最大的民族文化熔炉之一的喀山，这里生活着115个民族和族群，他们和睦相处，呈现出一片祥和的氛围。我们坚信，我们的经验亦可以适用于其他城市及国家。基于互相尊重、睦邻友好的优良历史传统，提升人民对族群文化需求的满意度具有重要意义。

喀山市现在正在实施的“民族友谊之家”项目旨在巩固发展喀山市内各多民族组织之间的友好关系，这一举措其他城市也可以借鉴。在喀山，我们坚信，来自不同文化、不同宗教信仰的人们和谐相处非常必要。我们的文化及宗教多样性就是我们的遗产。我们虽然不同，但仍然手牵手！这就是我们的力量。

因此，我们很荣幸能参加2018年广州国际城市创新奖，与大家分享我们的经验，帮助别的城市增强民族之间，宗教之间的平和共处。

关联的可持续发展目标

• 目标3.  让不同年龄段的所有人都过上健康的生活，促进他们的福祉

• 目标4.  提供包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会

• 目标11.  建设包容、安全、有韧性的可持续城市和人类住区

• 11.3  到 2030 年时，在所有国家加强包容和可持续的城市化建设，并提高能力，以注重参与、统筹一体和可持续的方式规划和管理人类住区

• 11.4  进一步努力保护和捍卫世界文化遗产和自然遗产

• 目标16. 创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、可问责和包容的机构

II. 喀山市创新型社会经济发展：环境建设

城市基本信息

• 人口：1,243,500
  

• 人口增长率（%）：0.95
  

• 面积（平方公里）：614.20
  

• 人口密度（人/平方公里）：2,025.00

• 人均国民生产总值（美元）：9,500.00
  

• 主要收入来源：工业

摘要

在建设可以创造舒适感并提高人民生活品质的城市环境时，公共设施和城市景观是至关重要的内容。喀山市地方当局目前将环境建设列为优先事项。这也与“可持续发展目标”一致，确保为民众提供安全、包容和可达的绿色和公共空间，并保护、恢复和促进地球生态系统的可持续利用。

 “环境建设”项目涉及多个方面，包括绿色空间建设、公园和花园重建、城市绿化、有效的环境管理等等。

 如今喀山是一个干净、舒适、美丽的城市。这是喀山积极采取政策改善外观和城市生态的成果。“环境建设”实践有几个项目，包括“绿色记录”、“花开喀山”、“公园和花园”等，均已在喀山成功实施。喀山是俄罗斯首批引入创新“绿色标准”的城市，这些标准对建筑施工、建筑规划和区域发展提出更高的环境要求。

由于市政当局和民众积极改善城市生态，2016年喀山在俄罗斯主要城市的生态评级中排名第7，上升了38位（2012年本市排在第45位）。

背景

本实践是在“喀山2030年社会经济发展战略”的框架内实施的。在该战略的指导下，本市已实施了几个旨在大幅提升城市环境品质的市政项目。近期开展的项目包括“绿色记录”（大规模植树活动，已将城市绿化程度从中级提升到高级）、“花开喀山”（一项城市花卉装饰比赛，从整体上将本市打造成一个鲜花盛开的魅力大都市）、“公园和花园”（建造新公园和花园以及重建现有公园和花园的项目）。

起源

在项目实施之前，喀山市面临以下挑战：

•       本市在俄罗斯大城市的生态评级中排名第45位；

•       由于车辆增加和工业公司高度集中，城市空气污染严重；

•       城市绿化和景观美化不尽人意；

•       现代绿化公园和花园数量较少；

•       缺乏完善的河畔步道和堤岸；

•       工业生活垃圾收集和利用系统不完善；

•       缺少有效的垃圾回收基础设施。

本实践的主要目标是为所有喀山市民打造舒适、安全、良好的环境：

•       打造适合人力资源发展的环境；

•       确保为民众提供安全、包容和可达的绿色和公共空间；

•       促进地球生态系统的可持续利用；

•       提供城市便利设施。建造和重建公园、公共花园和其他绿色休闲空间；

•       建造和修葺社会和文化基础设施（学校、幼儿园、医院、健康中心、社区中心、剧院、博物馆）；

•       新建、扩建和修补道路；

•       在喀山建造新的住宅区；

•       在环境建设领域发展公私合作项目；

•       敦促企业和个人履行社会责任。

公营、私营组织和社区合作，制定解决预算资金使用效率问题、提高公共服务质量数量的机制。

在实施“环境建设”实践时，市长主导的环境委员会发挥了重要作用。该委员会成立于2012年，聚集了环境建设领域的顶尖独立专家、环境科学家和负责城市发展的部门。

这些合作伙伴组织也参与到众多城市开发、景观美化和绿化项目。在“绿色记录”项目中，市民一共种植了超过15万棵树木和6.6万棵灌木，并铺设了50多万平方米的新草坪。一年一度的“花开喀山”花卉比赛在三年时间内为本市增添了2200多万朵鲜花。专业团体、当地企业、非商业组织，学校和普通公民都参与了“花开喀山”项目。

喀山公共和私营部门在规划城市发展方面积极互动，有力地推动了多个城市项目的发展。大型企业、专家、环境保护主义者、城市规划领域的专家以及公共组织都参与到城市绿化和景观美化工程中。

市政、区域和联邦项目的规划活动为“环境建设”实践拨款，使其得以成功有效的实施。

本市积极推动公私合作及政府-社区合作，吸引更多资金来实施其宏大的计划。例如，私营部门参与了城市社会项目“公园和花园”的实施。鞑靼斯坦共和国从其区域预算中共拨出1350多万美元在喀山实施该项目。 

为了改善公共空间并建设城市便利设施，本市成立了公园和广场理事会，其成员是从赞助公司企业中挑选出来的。这些有社会责任感的赞助企业在城市休闲区的改造和建设中发挥了巨大作用，投资了2200万美元用于重建公园和花园。

创新

喀山的生态发展问题是逐步得到解决的，因此可以认为“环境建设”实践是渐进式的。俄罗斯和鞑靼斯坦共和国宣布2013年为“环境保护和生态文化年”，由此提出本实践。地区当局为喀山当局制定了发展和开始实施恢复和开发公园和花园的任务，让公民和企业参与到城市绿化和景观美化中来。从那时起，市政项目相继涌现。

喀山是首个启动该创新的城市。地区和联邦的类似项目借鉴了喀山的成功经验。自2017年以来，这些项目开始在俄罗斯的优先联邦项目“建设舒适的城市环境”的框架中实施，喀山在此框架中起着平台的作用，向国内其他地区和城市传递经验和最佳实践。喀山的经验是独一无二的，因为它以一种创新的方式解决了城市绿化和基础设施改造的问题，地方当局、市民、工业企业、中小企业、大学和青年一代都参与到其中。 

喀山是俄罗斯首批引入“绿色标准”的城市，这些标准对建筑施工、建筑规划和地区开发提出更高的环境要求。例如，在为2018年俄罗斯国际足联世界杯做准备时，喀山体育馆是首个获得俄罗斯环境认证体系“RUSO”下绿色建筑标准符合证书的体育馆。这证实了喀山体育馆的创新节能、资源节约、废物管理方法符合可持续发展的国际原则。

“环境建设”实践实施过程中没有遇到实质性障碍，也没有遭遇任何阻力。本实践的资金支持主要来自于市、区政府的市政或地区项目。本实践通过公私合作、政府-社区合作机制获得了喀山市市民和当地企业的支持。

成效

“环境建设”实践减少了人为造成的环境负担，新建了公园和花园，为城市向可持续生态发展过渡铺平了道路，为公民创造了舒适安全的生活条件，并建设了高水平的生态文化。

在过去的十年中，本市始终谨记市民的利益和意见，启动并实施了许多公共交通项目。在近半年的时间内，本市淘汰了2500辆小型和非便利型公交车，并购买了1300辆符合欧洲四号标准的新中高容量公交车（配有方便轮椅上下的踏板），计划在不久的将来过渡到符合欧洲五号标准的更环保的车辆。市民可以乘坐舒适的红色新公交车在城市出行。因此，公共交通的运力增加了近1.5倍，而有害排放量减少了2倍。

目前俄罗斯有4种城际客运工具可供选择：公交车、有轨电车、无轨电车和地铁。喀山是国内唯一一个拥有上述全部交通工具的城市，而且配有踏板的车辆数占68%，为老年人和残障人士提供无障碍服务。喀山是俄罗斯首个采用自动监控系统监控公共交通规律的城市。这种适应性交通控制系统根据交通强度进行合理的交通分流。此系统将公路网的容量提高了15-20%，平均交通速度提高了25%。

喀山是继莫斯科之后，第二个全面引入城市街道停车系统的城市，其中包括支持照片和视频定位的控制系统。

就在5年前喀山还未能在城市景观美化和绿化方面获得任何显著的成果。但由于实施了“环境建设”实践，喀山取得了巨大的进步，改善了城市的生态，其环境评级在5年内从第45位上升到第7位，位列俄罗斯最环保城市名单中。

2012年以来，“绿色记录”项目一共种植了超过15万棵树木和6.6万棵灌木，并铺设了50多万平方米的新草坪。

在过去的四年里，“公园和花园”项目在本市升级和新建了52个公园。如今公园和花园的数量已增加到138个，总面积从240公顷上升到354公顷。有社会责任感的喀山私营和公共企业负责监督和支持25个公园，将公园的入场人数提高了10倍。公园和花园用于举办数百种文化娱乐活动。在2016年一年一度的花卉装饰比赛“花开喀山”中，人们种植了约650万朵花，在街道上挂了1350万个花盆和花瓶，装饰了4.9万平方米的花坛（相当于7个足球场的大小）。

本市还首次建造了多条河畔步道。这些河畔步道是根据最新建设趋势和市民的意见设计而成的，包括独立的自行车道、运动器材租赁场所、儿童游乐场、图书漂流设施等。

本实践能够取得突破，得益于以下几个因素：城市团队的努力、与区域和联邦当局的密切及有效合作、创新的环境建设方法、通过公私合作机制积极吸引资金，并不断与公民对话，让其参与解决城市问题。

近来，本市在处理环境问题和城市环境的美学设计上已经走到了前列。实施“环境建设”实践框架内的项目对整个喀山市的形象产生了积极影响，提升了城市对市民、游客和投资者的吸引力、辨识度和环保程度。由于实施了这一实践，喀山在俄罗斯主要城市的生态评级中排名第7，上升了38位。在过去的几年里，喀山发生了翻天覆地的变化，已经发展为一个现代化城市，迈着坚定的步伐朝着全球化城市前进。

经验

对于任何希望为市民打造生态、健康、舒适生活环境的城市而言，喀山在生态和环境建设方面的成功经验都有所助益。其他城市可以从本市的“环境建设”实践中学到很多东西。生态领域实践的成功倚仗地方当局与城市群体（组织、企业、学校、大学、市民）之间的有效互动。喀山市目前将生态建设列为优先事项。喀山将继续朝这个方向努力，并乐于与其他城市分享经验。

关联的可持续发展目标

• 目标3. 让不同年龄段的所有人都过上健康的生活，促进他们的福祉

• 目标9. 建设有韧性的基础设施，促进包容性的可持续工业化，推动创新

• 目标11. 建设包容、安全、有韧性的可持续城市和人类住区

• 11.3  到 2030 年时，在所有国家加强包容和可持续的城市化建设，并提高能力，以注重参与、统筹一体和可持续的方式规划和管理人类住区

• 11.7  到2030 年时，让所有人，尤其是妇女、儿童、老年人和残疾人，都有安全、包容、无障碍的绿色公共空间s

• 11.8 通过加强国家和区域发展规划，帮助在城市、城乡结合部和农村之间建立积极的经济、社会和环境联系

• 11.9  到2020 年时，大幅增加已开展以下工作的城市和人类住区：通过并执行统筹政策和计划，以促进包容，提高资源使用效率，减缓和适应气候变化，建立抗灾能力，并根据《2015-2030 年仙台减少灾害风险框架》在各级建立和执行综合灾害风险管理

• 目标13. 采取紧急行动应对气候变化及其影响

• 目标15. 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续地管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，阻止生物多样性的丧失

III. 喀山市创新型社会经济发展：健康城市

城市基本信息

• 人口：1,243,500
  

• 人口增长率（%）：0.95
  

• 面积（平方公里）：614.20
  

• 人口密度（人/平方公里）：2,025.00

• 人均国民生产总值（美元）：9,500.00
  

• 主要收入来源：工业

摘要

幸福的生活和健康的生活方式是现代人关注的首要问题。支持和鼓励这种健康生活方式的城市环境可成为一个城市的竞争优势。这也符合“可持续发展的目标”，即确保健康生活并提高民生福祉。

“健康喀山”实践是一个综合性项目，旨在推广体育活动并改善民生福祉。它涵盖了诸多领域：如儿童健康饮食、摒弃不良习惯的运动、普及民众健康生活方式、发展体育文化、建设体育设施、促进医疗设施现代化等等。

根据《喀山2030年的社会经济发展战略》，喀山将成为健康之地，宜居之城，居民积极主动、富有责任感和创造力，政府公开透明，城市环境安全。城市发展聚焦塑造健康的生活方式。该实践的主要目标是依据世界卫生组织最高生活质量标准，在2030年之前，将喀山变成一块“健康之地”。 

“健康喀山”实践是《喀山2030年的社会经济发展战略》的四个“形象工程”之一。促进喀山人养成健康的生活方式是一项创新举措，并已有了一定的成效。其主中的主要成就之一是城市人口的改善：自2009年以来，出生人数超过死亡人数，实现了自然人口增长。这一增长得益于生育率的提高和死亡率的下降。居民预期寿命已提高至75岁，高于全国平均水平。此外，今天每三个喀山居民中就有一个在积极和有规律地参加体育和休闲活动，约占总人口的40%。

背景

“健康喀山”项目是在《喀山2030年的社会经济发展战略》框架下实施的。另外，喀山还实施了“五年健康计划”，其主要成果可以通过市内新建和改建的体育设施的数量来进行评估。自2006年以来，喀山还实施了市政项目“组织健康饮食，引进现代技术生产和运输即食早餐到喀山教育机构”。

起源

项目实施前，喀山市面临以下挑战:

• 健康的生活方式未在居民中得到有效推广；

• 只有七分之一的喀山居民定期参加体育和休闲活动，占比约为13.1%；

• 苏联时期迅速和大规模工业发展为喀山遗留了诸多环境问题；

• 城市疾病数量的增加；

• 市区缺乏体育活动场所及为残疾人准备的无障碍环境；

• 市属学校的儿童营养体系不完善；

• 医疗服务落后于欧洲质量标准，多数医院的设备陈旧。

因此，实施“健康喀山”实践主要是为了应对上述挑战。同时，其目标是全面提高喀山居民的生活质量和健康水平。因此, 本市选择了一套综合方案:新体育设施和基础设施建设(如路堤、自行车停放处,自行车道),实现医疗体系的现代化,改善儿童营养体系,通过大众传媒以及在公共场所中推广居民健康的生活方式来引导民众参与体育活动、锻炼身体。

由于人口形势严峻，实践的主要目标定在医疗、保健、环境和营养体系等领域:

• 保护人口健康，即增加健康儿童的出生率，改善儿童和青少年的健康；

• 建立一个疾病早期监测和预防其复发的系统；

• 改进社会疾病的预防措施；

• 为喀山市民提供运动场所，鼓励他们养成健康的生活方式；

• 为残疾人提供无障碍环境；

• 创造良好的城市环境；

• 为增加婚姻数量和生育二胎、多胎创造有利条件；

• 改进食品服务机构，提高市区学校的热餐覆盖率；

• 改善医疗体系，提供平价的高质量医疗服务。

“健康喀山”项目的主要目标是为所有居民创造一个方便、舒适的城市环境，提高人们对运动和健康生活方式的积极性。

喀山居民和地方政府均可从本项目中获益。任何城市都需要发育健全、身体健康的人口。喀山也不例外。地方政府和公民之间的互动所产生的创新解决方案被转化为体育、保健、营养和环境领域的城市和区域项目。此外，值得注意的是，地方政府致力于培养居民意识，以便推广预防性措施和服务。

除了公共-社区伙伴关系的有效运行机制之外，喀山市还积极发展公-私伙伴关系以促进公共医疗机构现代化，改善城市景观和绿化。一个示范性例子是“透析诊所”和“费多斯耶夫斯基保护大坝重建”项目的特许协议。

“透析诊所”在医疗服务市场上成功运作，并为慢性肾功能不全的病人提供了免费的透析服务。“费多斯耶夫斯基保护大坝重建”项目旨在改善卡赞卡河沿岸地区以供娱乐和休闲。这一项目使本市有史以来第一次拥有了完善的河畔步道。这些步道在设计上综合了最新发展趋势和市民的意见——设有独立的自行车道、运动器材租赁点、儿童游乐场、图书漂流等等。

成功、有效地开展“健康喀山”实践，首先要实施市政、地区和联邦项目的规划活动，分配预算资金。如前所述，本市积极通过公私合作及政府-社区合作来执行其远大的计划。除了财政资源，喀山还拥有重要的人力和管理资源。

此外，在喀山举行的重大国际活动吸引了联邦资金和补贴，这极大推动了本市的基础设施建设。例如，2013年第27届世界大学生夏季运动会，2015年国际泳联世界水上运动锦标赛，2017年联合会杯，2018年国际足联世界杯都极大的促成了喀山体育基础设施的更新。如今，这些体育赛事的遗产，包括体育基础设施，都在继续服务喀山居民。

创新

在健康城市环境的建设中，喀山走的是一条渐进式道路。长久以来，喀山居民对健康的生活方式和体育运动兴趣不大。只有13.1%的喀山人口经常参加体育和休闲活动。而如今，每三个喀山人中就有一位在积极地定期从事体育活动和运动，占了城市人口的40%。不过，城市体育基础设施建设还不尽如人意，引导居民开始健康生活方式的力度还不够。 

喀山政府不得不承认这些问题，并逐步采取措施解决。喀山已开始逐步发展城市项目，并参与体育、医疗、营养系统和城市基础设施建设等领域的区域、联邦和国际项目。喀山所发生的变化具有累积性，有利于城市环境的健康发展。

与此同时，吸引大型活动对喀山而言也是实现重大变革、建设城市基础设施和提高市民生活质量的有效途径之一。由于吸引了大量的国际体育赛事到本市，喀山已然成为俄联邦的体育之都。

《喀山2030年的社会经济发展战略》体现了喀山健康城市环境发展和未来发展的创新思路。根据该战略，到2030年喀山将成为一块健康之地，一个宜居之城，居民积极主动、富有责任感且创造力，政府公开透明，城市环境安全。该项目的主要目标是根据世界卫生组织的最高生活质量标准，在2030年之前，将喀山变成一块“健康之地”。一个重要的目标是使系统地参与体育活动和运动锻炼的居民在总人口的占比达到50%，并延长活动周期，并将居民预期寿命提高到76岁。“健康喀山”项目是《喀山2030年的社会经济发展战略》的“形象塑造工程”之一。

在“健康喀山”实践开展的初期，难点在于让居民们相信，地方政府制定的社会政策以及他们个人对健康生活方式的兴趣都有助于提高人口的整体健康水平。推广健康生活方式的新形式让人们开始关注自身健康。

此外，在为保健系统的现代化、儿童营养体系的完善以及体育设施和城市基础设施的建设筹措资金方面也存在困难。通过参与区域、联邦和国际项目，以及吸引重大体育赛事在本市举办，解决资金问题。

成效

本实践的主要成就之一是城市人口结构的改善：自2009年以来，出生人数超过死亡人数，实现了人口的自然增长。这一增长得益于生育率的提高和死亡率的下降。市民平均寿命提高到75岁，超过了全国平均水平。

如今，每三个喀山居民中就有一个在积极定期地参加运动、体育锻炼和休闲活动—约占总人口的40%。每年都有新的有趣形式来推广健康的生活方式，以及让青少年远离烟酒和毒品。

在过去15年里，喀山出生率增长了几乎3倍，登记结婚的人数增加了一倍多。去年，约有1.1万对新人在喀山登记结婚。自2005年以来，全市人口增加了12万左右，目前人口规模已达123.2万人。

在2006年，喀山仅有1369个运动设施，如今，这一数量已达到2027个，其中包括15个体育场、12个室内冰场、54个游泳池、378个体育馆和942个运动场。为了筹备2013年第27届世界大学生夏季运动会，喀山引入了31个新的体育设施，并对19个现有的设施进行了翻修和重建。

由于采用了独特的技术解决方案，喀山所有的体育设施均符合国际体育联合会的要求。这些设施不仅在俄罗斯，甚至在欧洲也是首屈一指。如今，这些体育设施是各体育项目国家队的优质训练基础。大运村医疗中心现为学生医院，为喀山27所高校约7万人提供医疗服务。

周日，诸如游泳池、体育馆、溜冰场等大运会设施会向喀山居民免费开放。每月吸引游客人数超过3万人。由于基础设施完善，每三个市民中就有一个积极参与体育活动（45万人，占总人数的40%）。在过去的10年里，这个数字几乎增加了3倍。

在喀山，我们强调户外运动的重要性。例如，在市长办公室的支持下，我们每年都举办“金球杯”冰球赛和“皮球杯”足球比赛。最近的户外运动项目有：“铁星杯”铁人三项和喀山田径马拉松。同时，参赛人数也在逐年增加。

通过一系列举措实现了突破，包括城市小组活动、与地区和联邦政府的密切和有效的合作、在选择改善公民健康的发展路径的创新理念、举办国际赛事积极吸引资金、持续与民众建立对话，让他们参与到城市问题的解决中来等等。

实施市、区规划项目，建设体育设施，改善城市环境，积极吸引国际重大赛事到本市，积极促进居民健康生活方式等有利于塑造喀山的形象，增加城市对居民的吸引力和对来访游客的辨识度。喀山对主要国际体育赛事的吸引力，使其确立了俄联邦体育之都的地位。喀山的经验对于许多俄联邦城市和国外城市来说都具有借鉴意义，即城市需要发育健全、身体健康的人口。

经验

如今的喀山已然稳坐了俄联邦的体育之都的宝座。喀山人在改善生活质量和促进健康生活方式方面的经验，对其他存在人口、医疗和环境问题的城市来说是值得借鉴的。这些问题不仅关系到后苏联国家的城市，也关系到许多其他发展中国家。

喀山在发展健康的城市环境方面的经验可以推广到任何国家或城市。正如“健康喀山”实践所建议的，通过建设充足、良好的城市基础设施来满足市民对体育活动和运动的需求是十分重要的。对于许多缺乏足够财政资源的城市来说，吸引重大国际体育赛事，并通过吸引外部资金资源及更好地利用公私伙伴关系机制是实现目标的重要途径。

关联的可持续发展目标

• 目标3. 让不同年龄段的所有人都过上健康的生活，促进他们的福祉

• 目标9. 建设有韧性的基础设施，促进包容性的可持续工业化，推动创新

• 目标11. 建设包容、安全、有韧性的可持续城市和人类住区

• 11.2 到 2030年时，为所有人提供安全、价廉和无障碍的可持续交通系统，加强道路安全，特别是扩大公共交通，尤其注意处境脆弱者、妇女、儿童、残疾人和老年人的需要

• 11.3  到 2030 年时，在所有国家加强包容和可持续的城市化建设，并提高能力，以注重参与、统筹一体和可持续的方式规划和管理人类住区

• 11.8 通过加强国家和区域发展规划，帮助在城市、城乡结合部和农村之间建立积极的经济、社会和环境联系

• 目标12. 采用可持续的消费和生产模式