第四届广州奖评审团

        凭借其出色的城市创新项目，米兰、瓜达拉哈拉、武汉、梅茨特里以及纽约从15个入围城市中脱颖而出，夺得第四届广州国际城市创新奖。对于五个获奖城市的项目，评审团作出如下点评。

米兰（意大利）

米兰粮食政策

        米兰位于意大利北部，是意大利第二大城市，人口约130万。

        2015年米兰举办世博会，在为世博会确定“滋养地球，生命之源”的主题时，米兰市决定设立“米兰粮食政策”作为世博会的遗产。该政策是一项创新的规划战略，在全市整合并实施“粮食循环体系”。“米兰粮食政策”项目的一个关键创新点在于其将全球治理与城市治理相结合的新型治理模式，该模式的基础是政府机构、社会组织、研究机构与私营部门之间的综合性跨部门合作。自2016年以来，“米兰粮食政策”致力于实现以下五大重点事项：

1. 健康粮食保障；

2. 粮食生产可持续性；

3. 粮食教育与粮食意识；

4. 粮食损失与粮食浪费的管理；

5. 科学研究推广。

        “米兰粮食政策”产生了重大的国际影响力，共有179个城市签署加入了《米兰城市粮食政策公约》。

        该项目高度契合可持续发展目标2（消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业）、目标11（建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区）与目标12（采用可持续的消费和生产模式）。

瓜达拉哈拉（墨西哥）

市民主导型大都市协调机制

        从20世纪90年代起，墨西哥哈利斯科州人口利用土地的速度逐渐增至人口增长速度的两倍。面对大规模的无规划发展，公共服务成本超标等问题，人们说服政府立法通过一个市民主导、政治一体化、技术完善的大都市治理方案。该大都市协调机构的辖区面积约3400平方公里，是新加坡面积的5倍，由9个城市组成，人口达450万——几乎与新西兰人口数量相当。该机构获得授权并得到资金支持，以追求有效、高效、公平的可持续城市发展。这一点可从以下几点看出：该机构成立后两年内，采取高度参与式的工作方法，制订辖区和土地利用方案，由大都市区的9个城市执行。该机构还建立了一系列程序解决财政不平等的问题，采用透明指标来监测项目进展。

        如今，该机构正在推出其它的支持性计划以促进辖区的均衡发展，这正是可持续发展目标11所要求的，同时，该项目也涉及了其它14个可持续发展目标。瓜达拉哈拉的“市民主导型大都市协调机制”在墨西哥国内独一无二，在全球也实属罕见，富有创新精神和启发意义，最重要的是它形成了制度，可以为其它快速城市化的地区提供借鉴。

武汉（中国）

武汉：城市废弃垃圾场的“重生”——生态修复弥合社会鸿沟

        武汉人口约1100万，占地约8600平方公里。当武汉为园博会选址建设新公园时，决定选取城市最丑陋、污染最严重的地方，将其改造为一个休闲园区。

        修复金口垃圾填埋场与饱受污染的张公堤解决了困扰武汉数十年的生态问题与城市问题。项目运用了好氧技术对填埋场进行修复，形成了中国最大的生态桥廊，该技术的运用规模在中国也位居首位。

        金口填埋场的垃圾占地约500万立方米，相当于60个足球场的大小。其产生的垃圾渗滤液污染了池塘。填埋场也成为了寄生虫、苍蝇与蚊子的滋生地。当地居民的生活环境令人无法忍受，有条件的人都已搬离该区域。

        经成功改造，园区现已形成170多平方公里的生态带，污染减少了，曾经不堪入目的张公堤现在改造为城市森林公园，为市民提供散步骑行的场所。让人意外的是，野生动物也回归了本地。

        现在，园区有了商业活动和企业孵化器的加入，能自筹资金。整个改造项目还减少了社会不平等，加强社会凝聚力，极大地改善了当地40万居民的生活条件。

        除了政府各部门及国内外的专家参与，该项目还动员了武汉市民参与其中。部分市民不仅参与到了填埋场的转化工作当中，还为转化项目贡献了资金。

        各城市可以向武汉学习如何将受污染的垃圾填埋场与水道改造为公园、人行道、自行车道，将“灰带”变为“绿带”，提升城市生活质量。

        亚洲其中一个最大的垃圾填埋场最终成为了最迷人的休闲生态园。

梅茨特里（土耳其）

女性生产者市场

        评审团决定将其中一个奖项颁给15个入围城市中规模较小的城市——梅茨特里。梅茨特里饱受难民危机困扰，登记在册的叙利亚移民占当地居民的四分之一，非登记移民数量更多。

        土耳其的梅茨特里女性生产者市场专为女性开设，尤其是弱势女性，她们没有就业渠道，因而缺少经济来源与安全保障。

        该城市设立了越来越多的女性生产者市场，由女性管理运营，取得了巨大的成功。迄今为止，已有6000多位女性参与其中。

        没有市政的努力，这个项目绝不可能在男性主导的当地经济中成功推行。

• 女性生产者市场规模不大，是一种环境友好的可持续贸易模式，买卖产品主要是有机食品和手工制品；

• 该市场向幼儿园提供健康食品；

• 该项目提高了就业率，成功减贫；

• 不同族裔、不同教育程度、不同社会经济背景的女性在该市场上积极发挥她们的创意，通过这项活动，女性可获取知识、获得所有权，实现经济独立。女性通过独立，实现性别平等。

        恭喜梅茨特里荣获广州奖，也要恭喜女性群体。评审团建议梅茨特里能让女孩和男孩也参与到项目之中，教导下一代何为性别平等，创造更美好的未来。

纽约（美国）

全球愿景，城市行动：纽约市《可持续发展目标自愿地方报告》显示地方进度促进全球行动

        可持续发展目标是实现可持续发展这一全球目标的路线图。分析表明，三分之二的可持续发展目标需要在地方层面上贯彻。15个入围城市提供了充分的证据，表明城市在实现可持续发展目标上的重要性。

        纽约市将其战略愿景——“一个纽约”与可持续发展目标联系在一起。为此，纽约开发了可持续发展目标落实情况的评估工具，并将这一个工具与全球城市分享。联合国呼吁其成员国提交《自愿国别评估》，汇报可持续发展目标的实施进展，而纽约市于2018年7月提交了《自愿地方评估》，成为首个直接向联合国提交该报告的城市。

        这表明纽约强烈希望作出最大努力实现可持续发展目标，并帮助其他城市勉力实现目标。

        纽约的《自愿地方评估》无疑会激励其他城市跟进可持续发展目标的实施进度。同时，纽约还为这一实施进度的跟进提供了一个有效的模式。