加曼文化创意村：居民与艺术家携手合作的创意空间

项目摘要

加曼文化创意村项目将釜山广域市加曼地区的一所废弃学校改造成为一个多功能的文化和公益活动空间， 是韩国所有此类实践项目中公认为最为成功的项目之一。本项目是韩国第一个由地方政府负责实施的项目，由釜山广域市政府负责实施，有助于防止当地私营部门的无序开发活动。这些废弃设施根据公众意见进行改造，焕然一新，成为一个综合性的文化和福利空间，造福釜山市市民。

加曼文化创意村项目已超越了单一文化空间的概念范畴，发展为居民友好型的开放设施：既为当地艺术家提供创作空间，又使当地居民和游客能够互相交流，同时兼具住宅功能。

本项目对目标区域——加曼地区而言具有重大意义。该地区的城市发展进程一直比较落后，城市生活环境较为恶劣。通过引入面向未来的创意艺术教育概念，本项目将促进再生文化和艺术的创意开发。

项目背景

加曼文化创意村项目是釜山广域市采取的第一项“软实力”政策。与SOC 之类的硬件设施系统相反，该项目应以最低成本有效改善市民的生活质量。通过采取低成本的软实力政策，釜山广域市期望市民尽快看到自己生活质量的改善。

釜山广域市采取的此政策旨在：1）为市民的不便体验制定解决办法；2）在住房、福利、环境、文化、交通和教育领域探讨如何提高整体生活质量；3）改善行政服务水平。

鉴于本项目旨在进一步改善市民生活质量，增强城市竞争力，釜山广域市已抛弃传统的硬件设施改善政策，转而开展第一个软实力实践项目，即本项目。

在1950年代，加曼地区（加曼文化创意村项目的实施地点）的主要居民为被遣返的韩国人和朝鲜战争难民。在1970年代和1980年代，随着木料、胶合板和钢铁企业的兴起，本地区呈现经济繁荣的景象。在这些企业关闭后，本地区发展成为集装箱设施集散中心，道路上到处充斥着大型卡车，而本地区也随之成为交通事故的高发地区。之后，随着城市工业环境的变化和当地港口设施的搬迁，一度成为经济繁荣象征的加曼地区终于失去了经济活力，成为一个环境恶劣的生活区，路边成排停放着闲置的集装箱卡车。加曼地区也由此偏离了城市发展的轨道。

为恢复加曼地区的经济活力并为其注入新的发展动力，在广泛征求居民和专家意见后，釜山市决定开展本项目，着手改造因噪音污染过大和交通事故风险过高（源于繁忙的航运交通）而废弃关闭的学校，将其打造为创意文化和教育设施。

项目目标

加曼文化创意村项目是一个兼具居民福利职能的综合文化和艺术社区空间。它于2013年11月20日正式开放，标志着项目正式投入运营。

本项目的最终目标是创造一个促进艺术家和热爱文化的当地居民互相交流的文化社区、并通过城市再生激发“生活文化”功能。本项目采用逐步开发模式已超过五年。

本项目启动于2013年，当时的工作重点是了解当地环境并提高公众的意识。2014年，项目重点工作转为通过制定和运营造福当地居民的项目，定义文化村的作用和职能；2015年，项目已准备好扩大城市再生项目的目标活动，包括加强文化村居民的作用。2016年，城市文化再生项目的详细实施规划已经制定，大力宣传“生活文化”社区并启动节日活动规划工作组。到2018年，将对项目成果开展客观评价，而这又将对长期项目战略的制定起到引导作用。

项目参与方及所需资源

加曼文化创意村项目由公共部门推动实施，由私营部门和当地社区自愿配合实施。虽然釜山市政府首先做出项目规划，但项目设计和说明已充分体现了居民、专家和其他相关方的意见和理念。在项目启动之前，釜山市组织了讨论会，参与者包括国会议员、市议员、市民代表、专家和其他相关方，并在现场举办了情况通报会。此外，本项目成立了私营部门活动委托咨询委员会，选择釜山文化基金会作为项目运营商。该基金会成立于2009年1月，其宗旨是将釜山市改造为真正的文化社区，通过推动各种文化或创意活动，丰富市民生活。该基金会果断决定将总部迁往加曼文化创意村；此后，原在山区办公的加曼社会福利中心也迁到文化创意村，以方便当地居民。

就此，加曼文化创意村创立。目前，120多位艺术家和约25,000名当地居民正享受项目创造的文化和福利成果。文化创意村运营所需的所有费用均由釜山市政府承担。每年，市政府为项目拨款大约五亿韩元。

人力资源是本项目取得成功的关键因素；当地艺术家和相关社会组织发挥着核心作用。那些原本没钱在其它地方租赁空间开展创作活动的艺术家在这里有了个人空间，能通过艺术活动与创意村的居民互相交流。本项目也正与加曼社会福利中心和加曼1洞社区活动中心合作，开展多种居民福利活动。本项目也与附近驻军后勤单位合作，开展针对军人的文化和艺术教育活动。

本项目利用现有优势，解决了艺术家和居民面临的困境，形成了良性循环。

项目创新

加曼文化创意村项目是韩国第一个通过文化和福利活动推动城市再生的案例。作为城市再生项目的组成部分，加曼港附近一个废弃的学校已经焕然一新，成为一个文化中心，同时发挥着文化和福利作用。  

釜山市分析了这座废弃学校的现状，籍此了解了将城市设施改造为文化及创意空间可能出现的问题，如：自给自足的运营模式、艺术家和居民之间缺乏沟通、简单的福利设施仅对限定人群开放、几乎没有为未来运营预留功能等。为防止发生此类问题，釜山市在项目实施之前，就听取了居民、专家、本地学者、艺术界人员的不同意见和建议，并制定了四项原则如下：

1）以最低的成本充分利用学校现有建筑；

2）在充分听取居民意见后，打造富有创意和面向未来的设施；

3）利用配套设施，实现多种用途；

4）首先打造自给自足运营模式的设施。

进入21世纪后，全球城市竞相打造“软实力”。与这一全球趋势同步，釜山市正制定战略，成为一个“软实力”强市，一个软件因素（如文化或公民身份）与硬件设施（如基础设施）相互协调的城市。软实力概念与多个领域紧密相关，包括文化、环境、健康、教育及其他领域，这都是决定市民生活质量的关键要素。

创建软实力的三个关键要素是：1）软实力政策、2）软实力公民3）软实力管理。为及时和尽快制定、审查和实施软实力政策，相关行政管理体制需要改革，以确保时效性和即时性。软实力政策应通过低成本、创新和可行的方式与市民生活结合在一起。并且软实力城市要抛弃传统的公共部门推动模式，鼓励尽可能多的市民积极参与公共项目。  

因为加曼文化创意村符合上述原则和其他条件，釜山市将其作为第一个软实力政策项目。本项目利用关闭的学校设施，降低了成本。另外，因为文化和福利领域的两个重要组织（釜山文化基金会和加曼社会福利中心）在同一空间办公，可实现有效协作，并通过文化和福利活动，推动本区的再生、以及釜山市的文化艺术事业和福利事业的发展。

本项目利用已关闭的学校这一现有资源，最大限度降低成本，使居民能分享到城市再生活动所创造的空间。因此，所有相关方都能从本项目受益。  

在世界任何地区，工业环境的变化必将导致闲置设施或资产无法使用，进而被遗忘在社会角落。而加曼文化创意村项目可为这个问题提供积极和创新的解决方案。加曼文化创意村项目总成本，包括购买土地和改造设施，大约是120亿韩元（与其他类似的项目相比，是相对较低的成本），但成效显著，大大提升了加曼地区的形象，振兴了当地经济， 使居民切身感受到生活质量的改善。

实施困难及处理

在本项目中，地区居民被视为主要受益者。但项目启动时，当地居民却标识激烈反对，因为大部分人认为文化和艺术是富人的专享，而直接的福利支持才是社会救助的现实选择。在项目初始阶段，居民们对展览和艺术表演基本没有兴趣。然而，本项目运营商釜山文化基金会并没有放弃，而是继续努力，帮助居民运营社区文化空间（放映免费电影及举办免费文化活动），创造机会培养居民对文化的亲和力，并在居民中培养文化和艺术可以普天之下共享的观念，从而赢得居民支持。

因为老年人和养育儿童的父母是本地区的主要人群，基于社会媒体的宣传活动几乎没有效果。因此，本项目同时开展线上和线下推广活动。当计划举办文化活动时，工作人员就会到该区的各集市或挨家挨户宣传这些活动，并分发活动广告。诚然，工作人员都比较辛苦，但事实证明，这种做法是很有成效的。居民理念逐渐开放，开始更乐于接受各种文化活动。

实施效果及评估

加曼文化创意村项目有五个主要任务：

第一个任务是创造综合创意空间。釜山市尽其所能，为当地艺术家提供创意活动空间，与其他各方共同支持创建一个稳定和可持续的艺术和创意环境。拥有五层楼的文化村建筑在四楼为艺术家装饰了14个房间，在五楼建造了一个表演艺术实践空间。这些房间和空间由120多位艺术家有效共享。

第二个任务是建立区域文化社区。釜山市政府正帮助培养艺术家的创造力，打造区域文化社区，使艺术家和当地居民能分享和共享文化和艺术活动，这也是创新性城市再生项目的组成部分。

第三个任务是开展社区艺术教育。当地艺术家利用个人专长，为当地居民提供文化及艺术教育。

第四个任务是探索出将闲置设施改造为文化空间的新模式。通过加曼文化创意村项目，釜山市已成功探索出通过文化实现城市再生的最佳途径。

第五个任务是推动艺术、文化及生活文化的发展。艺术家在获得自己的工作空间后，在开展创意活动时会有安全感，生活更加安定，从而能更好地发挥创造力，使居民能在日常生活中分享和享受到更多的文化和艺术活动。

釜山市调查了居民和艺术家作为本项目的实际受益人对本项目的满意度，发现这两个群体均认为本项目在以下方面做出贡献：1）改善了地区形象；2）将一度充斥着集装箱卡车的灰暗地区改造为丰富多彩的文化空间；3）为居民提供了体验文化和艺术的良好机会；4）改变了居民对所在社区的印象。

此外，本项目运营商釜山文化基金会每年提交项目运营报告，以便在今后工作中进一步增强优势，修正不足。

加曼文化创意村项目体现了基于文化事业的城市再生模式，这是韩国境内开展的第一个此类项目。本项目成功地将一所已废弃两年的小学改造为兼具社会福利和文化功能的创新和创意空间，推动釜山市向其“幸福生活、文化名城”的目标又迈进了一步。

本项目的成功已吸引了众多韩国和国际官员到访，将本项目作为其城市开展项目的标杆。济州省级政府公职人员、北庆尚道省议会议员及韩国各地官员均到访了釜山市考察学习。此外，来自香港大学（港大）的专业人员和大学生及来自日本福冈地区的艺术家也造访了釜山，学习空间利用经验。

因此，本项目极大提升了釜山市的城市形象。

工作方法

      加曼文化创意村项目选用了四种措施作为工具，推动项目进行。

      首先，打造“加曼文化创意村项目开放工作室”，当地艺术家可在此展示自己的作品或举办演出。

        其次，主办“加曼创意空间网络工作坊”，以促进和加强创意空间相关群体与国内外艺术家之间的网络交流与互动。

      再次，打造区域文化社区，负责为当地居民（包括青年群体）运营由当地艺术家参与的各种文化和艺术体验项目。 

      最后，一年一度的加曼艺术节鼓励当地居民和当地艺术家参与“可再生艺术项目”、加曼艺术节以及其他活动……

可供借鉴的经验

       生态系统是指一个水、植物和所有生物以某种复杂关系共处的世界。在釜山，我们也有一个特殊的生态系统，即福利、艺术和文化互相影响、和谐共处的系统，这就是加曼文化创意村的灵魂所在。加曼区曾是一个欠发达、前景黯淡的地区，充斥着集装箱卡车和附近港口设施。出于安全考虑、且因为当地居民寻求更好教育环境的意愿，当地小学已经迁出，致使这一地区更加危险和萧条。很多居民担心这里已失去发展活力。

         但是，釜山市政府大胆做出了新的尝试，通过加曼文化创意村项目改造当地的生态系统。废弃的学校涅磐重生，成为加曼文化创意村所在地。有人气的地方，文化就会繁荣；而艺术、音乐和文化的繁荣又能带旺人气。文化村是一个吸引大批人群的文化社区。项目最终目标是打造一个健康的文化生态系统，让市民和艺术家在此携手合作，以文化为媒介振兴自己的社区。

       如同生态系统的食物链，文化生态系统也会形成良性循环。文化村为艺术家提供文化活动空间（否则他们无法承担创作空间租赁费用），而艺术家通过艺术和文化与居民进行交流并追求自己的艺术理想。艺术家和居民相互取长补短，共同发展；而已受益的艺术家将带来自己的同事，这些同事又会给居民带来积极影响。居民将本项目的收益贡献出来，而艺术家则感谢加曼文化创意村的帮助，形成了文化生态系统的良性循环。

       加曼文化创意村为艺术家和居民提供了社区空间、展示艺术品的展览空间以及居民的福利和休闲空间，包括一个小公园和体育设施。

       当前，加曼文化创意村正成为一个文化生态系统的宝库，促进釜山市的文化和艺术事业的发展和丰富。本项目已成功地完成创新性的城市再生政策的使命，可作为未来类似项目的标杆。