乌班吉河（Oubangui River）是刚果河最大的右岸支流，图中所示为其流经中非共和国首都班吉的河段。

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        2024年8月，毁灭性洪水席卷中非共和国，数千家庭一夜之间流离失所。对这个本就深陷冲突与贫困的国家而言，自然灾害正在加剧现有挑战，使脆弱社区面临更大风险。随着该国城市化率预计从当前的41%增至2050年的60%，保护城市免受洪水和侵蚀等灾害的需求迫在眉睫。

        总投资7000万美元的中非包容性与韧性城市项目（PROVIR）由此应运而生。该项目由世界银行资助，并得到全球减灾与复苏基金（GFDRR）、城市气候融资缺口基金（缺口基金）、气候风险与早期预警系统（CREWS）倡议等全球伙伴支持，旨在从最脆弱的首都班吉和贝贝拉蒂两座城市入手，全面提升城市韧性。 

打造韧性城市  

        通过建设抗冲击的关键韧性基础设施，PROVIR项目将惠及约160万人口。具体措施包括：改进排水系统防洪，在高风险地区加固边坡控制侵蚀，采用植树、蓄水池等基于自然的解决方案（NBS）降低洪灾风险，同时助力本地经济发展。

        PROVIR的独特之处在于采用水土综合治理模式应对城市洪涝与侵蚀风险——这两种因素通常被分开处理，且在该地区尤其是城市中属相对创新的实践。

        以中非共和国严重的水蚀沟壑问题为例：未经管控的水流会侵蚀出深沟，摧毁房屋与基础设施。在GFDRR和缺口基金支持下，PROVIR正运用先进的洪涝与侵蚀风险模型制定针对性解决方案，优先推行可行的基于自然的措施。

        项目创新采用绿色替代方案替代传统基础设施。例如用植物与树干构建排水沟和挡土结构——这些材料会随时间推移愈发坚固，提升工程效能。典型案例如采用活体植物构建的克拉伊纳挡土墙（Krainer walls），随着植被成熟，墙体稳定性与韧性同步增强。这些方法不仅有效保护环境，更通过使用本地材料与劳动力产生社会经济收益，具有成本效益高、易复制、便维护的优势。这对中非共和国等受脆弱、冲突与暴力（FCV）影响的地区尤为重要，因为这些地区通常难以进口建材、引进劳工或吸引企业参与土木工程。

守护最脆弱群体   

        PROVIR项目的核心是以人为本。项目优先关注女性、青年以及2013-2015年冲突后流离失所并聚居城市的数万境内难民等高风险群体。这些社区更易受自然灾害冲击，往往居住在高风险区域，且难以获得防护基础设施和社会服务。女性尤其面临特殊挑战：难以获得优质住房与服务，使其更易受到灾害影响。

        通过针对性投资，PROVIR不仅建设韧性基础设施，更创造经济赋权机会。例如培训当地团体在洪涝频发社区建立园艺区，实现环境保护与生计保障双赢。

为脆弱国家提供范本  

        PROVIR不仅是中非共和国的项目，更为脆弱国家应对环境剧变的复杂性、提升城市韧性提供了范本。在GFDRR支持下，项目基于激光雷达（LiDAR）技术、无人机测绘和洪涝风险模型等前沿分析工作构建实施框架。这些技术助力中非共和国开发精准地形模型，评估边坡稳定性，并以前所未有的精确度设计针对性干预措施。

        GFDRR还开展了基于自然的解决方案（NBS）机遇扫描，识别出适宜投资的NBS项目并将其纳入政府PROVIR投资计划。实践证明，NBS不仅能降低灾害风险，更可通过创造社会经济效益缓解FCV状况。

        将NBS融入城市设计并聚焦水土综合治理，代表了该地区灾害风险管理亟需的创新实践。中非共和国和刚果民主共和国等国正开创一种有望影响整个中部非洲地区战略的治理模式。通过融合先进技术与可持续解决方案，中非共和国正在证明：即使是最脆弱的环境，也能在增强韧性与包容性的同时应对气候与灾害风险。