交通发展指数

项目摘要

都市文化、教育及创业网络中心旨在改造加拉加斯市萧条区域，通过社会和娱乐设施的建设，形成良好的城市环境，推进社会和空间一体化进程，以教育和文化活动为工具推动社会转型。建造此类设施将确保改善生活在加拉加斯市周边地区的生活质量，提高公共空间（目前尚无）的利用率，推进区域城市改造进程。它可为加拉加斯都会区未来城市改造项目提供参考。因此，本项目通过在非正式城区建设城市服务和公共空间的包容性城市发展模式，建立城市设施系统或网络，并通过培训、会议促进创业、降低城市的不安全因素。

项目背景

本实践属于委内瑞拉法律框架授权加拉加斯大都会区市长的城市和城镇发展规划内容， 将根据由加拉加斯大都会区城市规划研究院（IMUTC）编制的《2020年加拉加斯大都会战略规划》（PECM2020）实施。该规划建议通过战略干预线路，打造一个充满活力、治理有方、生产高效、进取、环境可持续、安全和一体化的都市。

在加拉加斯大都会区，城市的快速扩张导致其周边区域已经形成了人口稠密、孤立、两极分化的违建城市环境。这些区域容纳了加拉加斯大都会区大约50%的人口，面临着诸多问题：孤立和难以结合；缺乏基本网络服务、交通服务和便利设施；缺乏公众集会和娱乐所需的设施和公共空间。因此，这些区域迫切需要在战略层面建立制度机制，集中解决自行建造的居民点，以解决城市治理问题，推进文化、娱乐、教育、培训和创业活动。

项目目标

本实践旨在推动加拉加斯大都会区（AMC）实现城市转型，通过在该区下辖的五个城市中人口最稠密的自建居民点（贫民窟）提供和整合城市服务和设施，推进公民、社会和空间整合；这种方式旨在为弱势群体和低收入群体创建都市文化、娱乐和创业网络，打造全新的科学、文化、休闲、娱乐、新技术和环境保护中心。

项目参与方及所需资源

推动本本网络实践的是由加拉加斯大都会区城市规划研究院（IMUTC）编制的《2020年加拉加斯大都会战略规划》（PECM2020）。 从这方面而言，西蒙·迪亚斯城市环境治理中心（CUASD）试点计划可视为由加拉加斯生活基金会管理，加拉加斯市长参与管理，并与国内地方政府（苏克雷市）联合实施， 成为朱利安·布兰科青年与儿童乐团中心的驻地，与教育机构、非政府组织（NGO）合作，支持培训工作并提供相关设备，与“通过技术实现个人发展（Superatec）”项目的情形类似。本实践还与私营企业合作，如米格尔·奥特罗·西尔瓦基金会为图书馆捐赠书籍，直接服务周边地区的112400居民。

为实施本实践项目，加拉加斯市已制定五大战略：互联、一体化、提升、流动性和改造。CUASD试点计划将检查本实践的运营效率，评估未来在加拉加斯大都会区（AMC）推广实施的可能性，因此，该计划实际上是一个自主管理项目，负责管理已制定的运营计划。此外，本实践针对城市试点设计规划开展公开招标活动，确保城市建设民主化，推进公共伙伴关系计划（地方政府层面）与公私伙伴关系计划，确保实现可持续发展。

项目创新

借助哥伦比亚麦德林市图书馆公园项目促进弱势社区复苏和生产力的成功经验，都市网络中心实践打算在最弱势群体居住区域增加设施供应，从而在高品质的公共空间实现和谐相处和公民文化，将这些空间打造成培训和创业中心，实现居民与城市其他区域之间的有效融合和一体化。本实践被视为委内瑞拉境内的革新式策略。

都市网络中心实践借鉴哥伦比亚麦德林市市长制定的文化和生活公园图书馆项目（2004年-2007年）。该项目从价值观公平、民主和社会包容等方面推动公共空间中的互动，提供可开展文化、娱乐、教育、娱乐和培训的高质量环境空间，为社区提供支持。因此，考虑到问题的相似性及目标的一致性，本实践支持借鉴邻国经验的做法。

本实践由加拉加斯大都会区（AMC）城市和城镇规划的最高政府部门，即：加拉加斯市长手下的加拉加斯大都会区城市规划研究院（IMUTC）推动实施。《2020年加拉加斯大都会区战略规划》（PECM2020）文件提出的试点规划为西蒙·迪亚斯城市环境治理中心，位于加拉加斯人口最稠密的违建区域；这是理解本实践核心要素的参考，也是考察本实践是否成功的标准，使其能在类似地区复制推广。该中心建立了公私营伙伴关系，接受经费捐赠；如西班牙电信运营商移动之星（movistar）支付了中心的公共空间手机基站的设置费用。在对公伙伴关系方面，该中心为朱利安·布兰科青年和儿童乐团中心的驻地，为委内瑞拉国家交响乐团体系的建设做出了贡献。

实施困难及处理

缺乏经济资源一直是推动实施本实践的主要障碍，因为推动实施本实践的负责人（大都会区市长）没有获得足够的支持，无法给予补助；在这方面，通过对公伙伴关系和公私伙伴关系获得捐助的自我管理预算模式将由自主的管理机构协调，以确保该中心的可持续性。

实施效果及评估

都市网络中心旨在改善违建居民点的宜居性，为居民提供高质量的会议和公民和谐建设的公共空间，直接或间接改善社会发展水平。佩塔雷的CUASD项目作为试点规划，作为主要目标已得到实施；这也是是打造都市网络、促进互联、一体化、提升、流动性和城市改造的第一步。本实践在一年内设置了不同领域的13门课程，培训12660人，并推动15,600人参加文化活动和会谈。