开普敦北部的亚特兰蒂斯工业园的企业主们都习惯独来独往。在充满机器和卡车轰鸣声的亚特兰蒂斯，相邻的企业并没有互相了解的习惯。经营西海岸塑料公司的路易·鲁克斯（Louis Roux）就是如此。西海岸塑料公司（West Coast Plastics）从废品收集者那里接收集聚丙烯、高密度聚乙烯和低密度聚乙烯塑料，将这些材料粒化成小块、进行清洗并烘干，最后制成新的再造粒卖回给塑料行业。

2018年，鲁克斯接待了“绿色开普”（GreenCape）的来访。“绿色开普”是一个支持绿色经济发展的慈善组织。组织代表向他介绍了“西开普工业共生计划”（WISP），该计划将兼容的工业用户进行配对，以免可利用的材料被当成废物扔进填埋场。

“几个月后，他们邀请我与亚特兰蒂斯的其他企业主和同事一起聚会，”鲁克斯说，“那天我收获颇丰，因为可以在自己的领域与其他企业进行互动，相互协作。”

鲁克斯最后与一家名为“优质板条箱制造商”（Quality Crate Manufacturers）的挤压制品公司达成了合作。“‘绿色开普’的奥利弗（Oliver）说市场上有个新人，你可以给他打个电话，”鲁克斯说，“从那之后，我们就一直在一起工作。”

如今，优质板条箱制造商每月从鲁克斯的公司购买30~50吨塑料。鲁克斯说：“他是我现阶段最大的客户。但我本来是不会结识他的。”通过另一次介绍，鲁克斯还了解了一家负责收集大公司和工厂废料的公司，并将其发展为新的原材料供应商。

这些成功的案例是WISP的基本内容。该计划始于2013年，得到了西开普省政府的支持，从2016年开始在开普敦市的财政支持下继续运营。

2013年，开普敦市得知其废物填埋场容量只够再使用三年，就产生了对WISP的需求。WISP项目经理艾曼纽·卡塞塞（Emmanuele Kasese）说：“扔垃圾的公司给废物填埋场带来了巨大压力。城市也面临着要减少废物数量的巨大压力。”在过去的8年里，WISP把废物填埋场里的8.8万吨废弃物进行了重新分配，这让压力重重的城市废物填埋场如获重生。

虽然有许多方法都可以减少废物填埋场的废弃物，但WISP的主要效益与西开普省的绿色经济战略不谋而合。这是一种低成本的政府干预，还能创造就业机会。卡塞塞说：“市政府为这一计划提供资金，工业帮助城市减少废弃物。”

对丹麦、芬兰、匈牙利等地来说，工业共生计划并不是什么新鲜的事物。英国的国家工业共生计划是WISP的直接灵感来源。为此，该计划的支持者在英国进行了实地考察，亲眼目睹了英国的模式。

“WISP的框架是基于英国模式构建的，但具体的实施背景至关重要，”卡塞塞说，“该促进计划需要由实地工作人员进行推动，而并非产业合作的自然推进。只要派人去实地参观公司、识别材料、确定材料的估值方法，就能加快项目进程。”

WISP由一支跨学科团队负责执行，其中五名团队成员是具有环境和工程背景的全职协调员。该团队帮助通常缺乏相互沟通的行业进行匹配和联系。例如，甘油或称丙三醇（一种从食用油中提取的生物柴油的副产品）可用作建筑业的抑尘剂。

WISP的一个典型成功案例是，将一家产生大量填埋废物的石膏板制造商与一家每月回收350吨石膏用作农场肥料的企业进行了配对。

但也并不是每次都能配对成功。有时候，将废物转化为可用材料比购买新材料的成本更高。而有时，两家公司之间距离太远导致物流效率低下，因此在填埋场倾倒废物成本会更低。有时还可能会遇到立法方面的阻碍，比如有些情况下法律会要求企业办理昂贵的废物管理许可证。如果WISP想把生产发动机缸体的铸造厂与制砖厂配对，许可证的要求就成了障碍。制砖厂可以使用铸造厂每年产生的30吨湿型砂副产品。然而，湿型砂中有时候会掺入重金属，这使得湿型砂成为了需要特殊许可证的危险物质。

在这些情况下，开普敦市不仅仅提供了资金，还发挥着更积极的作用。卡塞塞说：“开普敦市试图说服国家环境事务部重新审视相关立法内容。”但总的来说，“绿色开普”只代表了WISP的公众形象，而非政府机构。

艾伦·麦克阿瑟基金会政策研究官员海伦娜·奥鲁克-波托基（Helena O 'Rourke-Potocki）说：“让一个独立机构来实施WISP，意味着该计划在一定程度上独立于西开普省政府。由于参与该计划的企业不直接与公共部门进行互动，他们更容易建立起对“绿色开普”的信任。选择让政府运行工业共生计划还是由一个独立机构单独运营，取决于当地的环境以及哪种模式最适合计划的需要。”

对鲁克斯来说，在一个缺乏企业互动的行业里，这种见面会是一种非常受欢迎的交流方式。他说：“我们彼此间相隔三到四公里，相互不认识。”这种活动给企业家们留下了良好的印象。鲁克斯说：“开普敦市正在扶持企业，但南非其他地区好像就没有那么勤奋了。我对这一点的印象相当深刻。”