性别平等与女性领导力

技术委员会评语

吕莱布尔加兹市委员会的主要目标是打造一个让所有人都能快乐生活的城市。如果一座城市能够创造条件让女性快乐地生活，那么这座城市本身也会充满着快乐的气息。女性爱护老幼，传播幸福，是城市发展的主要推动力。女性是否能通过选举进入当地政府部门工作也是一座城市民主的标志之一。作为一座平等而民主的城市，吕莱布尔加兹市通过选举选出了目前的225名公务人员，其中男性161名，女性64名。男性官员占男性公务员总数的55%，女性官员占女性公务员总数的17%。也就是说，64名女性公务员当中，一共有11名为管理人员，占管理人员总人数的58%。

项目背景

这种做法是否成功是重要标准之一。吕莱布尔加兹市的两位副市长当中的其中一位便是女性。这位女副市长在2014年经选举由民众选举担任副市长一职。此后，吕莱布尔加兹市便没有更换过公务员队伍当中的女性官员。

吕莱布尔加兹市政府；

2012年预算实现率81.75%；

2012年评估收集率87.03%；

2013年预算实现率86.59%；

2013年评估收集率88.27%；

TESİAD最佳表现奖——2011年县（市）最佳表现奖

TESİAD最佳表现奖——2012年县（市）最佳表现奖

欧洲委员会在2011年当地民主周中授予12明星城市的称号

欧洲委员会在2012年当地民主周中授予12明星城市的称号

吕莱布尔加兹市的市议会的议长：

当时的女性候选人埃塞尔•谭（Aysel TAN）通过选举于2014年6月23日进入议会。

吕莱布尔加兹市政府共有225名公务工作人员，并委任了4名来自工会的女性工作人员中的3名担任政府部门的职务。

实施过程中面临的主要挑战可以分为以下三种类型：来自市政管理体系的问题、企业带来的问题以及城市居民带来的问题。

首先，女性在管理体系当中没有话语权，对传统的管理结构带来了消极的影响。由于性别歧视的原因，公民及其它公共机构不愿意接受女性官员。另一方面，选举出来的女性官员的家人会抱怨她们的工作时间过长以及工作过于繁忙。最后，通过与女性官员的家人一起进行时间管理以及其它一些适应工作程序的措施，这一问题得到了解决。

对女性官员而言，承担女性公务人员管理责任的勇气、变革的勇气以及渴求发展与创新的愿望都非常重要。由于我们能够及早的对女性官员给予一定的指导，并与她们分享我们的管理经验以及成就，并鼓励平等对待女性官员并给予她们支持，女性官员的数量得以增加，“官员必须是男性”这一观念也得以改变。

项目目标

改变了社会的管理理念。公务员队伍中的女性数量增多了。公共服务部门出现的这种变化蔓延到了社会的其他领域，因此，我们可以发现：社会中出现了越来越多的女性银行家、企业家、服务员与收银员等。

项目创新

1．革新式创新

吕莱布尔加兹市拥有225名公务人员，其中女性公务员64名，包括11名为管理人员，占管理员总人数的58%。吕莱布尔加兹市的两位副市长当中的其中一位便是女性。高级官员当中有一半为女性。我市在为2012年至2016年这四年进行规划时成立了一个共有四十名成员的小组，其中也有一半为女性。这些对公民还有女性职工来说都有着重大的意义。得到晋升的妇女激励着其他妇女。申请进入大学进行学术深造的女性明显增加。

2．特点

来自不同领域的女性相聚一堂，召开五到六天的会议，在城市广场和封闭房间里（如秀场、表演、舞厅、剧院、研讨会议室及展厅等）讨论问题和解决方案，体现3月8日的节日精神。

3．示范

主要借鉴了工会的女性员工选举制度。女性在工会进行的选举中有发言权。由其他民间团体举行的类似活动的数量从2013年的68次增加到了2014年的103次。来自世界其他地区的民间团体、工会、政党及女性委员会及国际妇女理事会的女性在每年的3月8日来到吕莱布尔加兹市参加“团结和战斗日”。吕莱布尔加兹市因此成为了土耳其的一个民主平台。这一创新的成功也得益于参与创新实践的相关人员在准备阶段及实施阶段借鉴的这些民主与务实的方法。

实施困难及处理

就当地服务决策及市议会的形象展示问题，与当地政府的女性合作能达到积极的效果。某些工作因压力较大而导致工作人员容易产生焦躁情绪，这些工作由女性来完成效率更高，工作进展速度更快，并可以大幅度的节约时间。

实施效果及评估

1．成效

针对女性制定的政策运用得当，允许女性更为积极地参与到城市生活中来。女性官员赢得了选民的信任，在当地政府当中发挥了积极的作用，履行了她们的责任。女性高级官员，包括副市长在内，就任之后就需要采取实施针对女性的政策。对女性官员而言，承担女性公务人员管理责任的勇气、变革的勇气以及渴求发展与创新的愿望都非常重要。由于我们能够及早的对女性官员给予一定的指导，并与她们分享我们的管理经验以及成就，并鼓励平等对待女性官员并给予她们支持，女性官员的数量得以增加，“官员必须是男性”这一观念也得以改变。

2．评估标准

上述这些机构当中的变化导致了社会风气的改变。1999年至2004年选举中，吕莱布尔加兹市当地选举中选出的市议员一共25名，其中24名男性，1名女性。2004年至2009年的选举选出的市议员数量也为25名，其中男性23名，女性2名。2009至2014年选举仍旧选出市议员25名，男性20名，女性5名。到2014年至2019年选举，一共有9名女性议员入选议会。从整体来看，2012年土耳其全国女性议员的比重为4.2%，而吕莱布尔加兹市的这一比重为29%。现在，当地的33名议员当中，有9名是女性，是一个巨大的进步。

议会当中的每位女性议员至少是一个委员会的成员。七个委员会当中有四个（规划与预算委员会、公共关系与文化活动委员会、卫生与环境委员会、性别平等委员会）的主席为女性。这样看来，男性主席的比例占42.8%，女性主席的比例占57.2%。

3．影响力

2012年，一个民间舞蹈队表演的舞蹈赢得了政府女性官员及企业女性高管的支持，因此，来自不同单位的五名女性代表也参与了这项实践。市政府的公务员被称为“吕莱布尔加兹民间舞蹈摄影师”，为这支队伍拍摄照片。这支队伍在当地、土耳其全国及全世界都进行了表演，并取得了成功。队伍的日程繁忙，压力也较大，通过与队员互相分享互相学习，她们将城市文化与传统的舞蹈结合，将传统舞蹈传递给下一代。

简而言之，吕莱布尔加兹的女性官员制定的政策更好地改善了女性的生活，完善了公共服务。

工作方法

市政府员工积极地参与并为女性同事投票，因此茱莉亚•欧苏瑞克（Julya Özyürek）及米拉尔•柯普鲁鲁（Meral Köprülü）两位工会代表得以当选。市政府男性员工的数量为69，女性员工的数量为20。有效投票为63票，曾担任过工会代表的工会干部的投票率是100%。工会干部参与了与市政管理机构的议价谈判，有机会代表工人争取利益，保护工人的权益。这些都证明了女性也可以成为政府管理人员。

可供借鉴的经验

吕莱布尔加兹市的商业规划及按照五年战略计划编制的年度执行计划包含了法律规定的相关责任与义务。吕莱布尔加兹市计划于2012年至2016年间组成一支共40人的队伍，其中50%为女性。通过展现女性职员的工作能力，本市已经证明了对两性平等的重视。市政府的工作人员与其他公共部门的职员不同，他们既是公共服务的提供者，也是接收者。因此，通过设身处地的想象，他们能够在五年规划当中考虑到居民需要，并为城市居民提供他们需要的服务。这一总共需要投入6000工时的计划经过了仔细的研究。制定规划的小组结合了他们的经验与专业技能，融合了想象力与活力，也考虑到了当地的情况。2012年至2016年战略计划明确了政府工作人员为实现计划中的愿景所应履行的责任。这四年间，58%的政府工作人员为女性。

五年计划当中设立了7个大目标、29个小目标，计划进行的活动达150000场。所有这些都是为了实现吕莱布尔加兹的“未来梦想”。“打造文化城市、智能城市，让吕莱布尔加兹成为领导品牌”等是其中的几个目标。以年度执行计划为依据制定的战略计划一定可以实现。吕莱布尔加兹是其所在地区内2011年度与2012年度发展最好的城市。本市在管理方面的成功来源于组织的成功，并进一步提高了社会对政府的信任。

女性员工在决策过程中也扮演着积极的角色，使得去中心化得以实施。现在的市场经提名后由选举产生，为公众所信任。让女性官员参与当局事务这一实践取得了巨大的成功。