斑马：市民文化项目

技术委员会评语

拉巴斯市斑马人项目是一个非常成功的项目，旨在积极推动年轻弱势群体参与市民教育规划。在规划中，他们化身为城市教育工作者，扮演道路上的斑马线，成为人行横道非常醒目且非常有创意的参照物。本实践旨在改变日常生活中行人和汽车司机的不规范行为（如不遵守人行横道线、无视交通信号灯或随意上下公共交通工具）。

项目启动初期，仅有24人参加实践；而当前，每年有300参与者。迄今为止，超过3000名年轻市民参与本实践。通过参加实践，他们已经克服了如毒品、犯罪和其他非法活动等一系列的挑战。本实践取得了巨大成功，也成为拉巴斯市的标志，而且已被玻利维亚和拉美地区许多城市效仿。

项目背景

2015年7月24日，鉴于拉巴斯市的斑马人项目为本市打造强大市民文化所做的巨大贡献、并被玻利维亚和拉美地区许多城市效仿，联合国教科文组织宣布本实践为世界“文化资产”。

2014年5月，由于斑马人项目为本市打造更好生活条件所做的巨大贡献，拉巴斯市委员会宣布斑马人项目为本市文化资产（拉巴斯市第119/2015号法令）。

原因

开展本实践活动有两个方面的原因。首先，拉巴斯市需要促使市民，无论是行人还是司机，改进自己出行的行为习惯，尤其在拉巴斯市这样一个有殖民地风貌、城市街道非常狭窄、空间有限的城市。

其次，拉巴斯市需要向越来越多的年轻人展现不同的生活愿景。必须承认，因为贫穷，家庭暴力或失去双亲，他们在童年时代非常不幸，极易参与各种违法犯罪活动。

项目目标

本实践力争实现两个目标：

总体来说，本实践力争改进市民在街道和公共空间内的行为，逐渐减少交通事故，提升拉巴斯市的幸福感。本实践证明，斑马人传递的友好和创意信息在市民中取得热烈反响，因此，本实践创建了新的行为模式。

本实践力争降低年轻市民参与非法活动的数量。从本质上说，加入此次计划的每一个年轻市民都将以全新的面貌服务社会。

项目参与方及所需资源

本实践非常有创意，因此私营部门多次以各种方式表示支持。私营部门的雇主和雇员通过持续推进“做一天斑马人”计划以示支持。，这也将唤起市民对本实践议题重要性的认识。而且，很多私营公司已经为斑马人项目指定的特殊活动提供资金支持。

拉巴斯市政府认识到贫困问题是年轻市民面临各种问题的一个主要诱因，因此政府聘请年轻人担任兼职城市教育工作者，并向他们支付法定最低工资，总计大约每年三百万玻利维亚诺（接近50万美元）。拉巴斯市的一个教练团队将永久负责培训老斑马人和新斑马人，探索更有创意的新技术，鼓励市民的行为更加规范文明。

项目创新

1．革新式创新

在2001年，该实践以一种全新的方式促使市民改进自己的行为，所以是革新式的创新活动。而且，也许是因为得益于这种新方法，本实践一经实施即取得成功，越来越多的市民开始遵守人行横道规则。

当前，在持续开展15年之后，本实践则更倾向于渐进式的创新，因为现在斑马人已经从仅仅是保护人行横道线的演员，转变为试图解决城市所面临诸多问题的真正城市教育工作者（如遵守交通灯规则、保持市容整洁、尊重长辈和照顾儿童）。

2．特点

本实践创新已积极运用于政策实施，如用于拉巴斯市的交通战略；而且随着项目的推进，还应用于市民文化和参与战略。尽管拉巴斯市汽车运行量日渐增多，斑马人项目仍将是改进城市交通的一项重要工具，同时也将支持拉巴斯市的多项社会和环境方面的城市运动，如照顾老年人或学习循环利用垃圾。

3．示范

斑马人实践是拉巴斯市的创新，近几年为玻利维亚和拉美地区的其他城市所借鉴。据我们所知，本实践在2001年的时候是属于世界首创；由于本实践不仅只有化妆成斑马人的市民，还有解决特定社会问题的参与者，这更强化了本实践的革新性。

实施困难及处理

由于大量人口从农村迁移到城市，不断增长的城市人口和机动车是拉巴斯市面临的两大挑战。由于移民不了解大部分交通和其他社会活动规则，往往会产生很多问题，这就是本实践活动仍然需要强化其基本理念的原因。同时，斑马人也存在过度曝光的问题；不过教练团队正不断探索新的方法重振本实践的形象，以保持本实践的新鲜感和友善形象。

实施效果及评估

1．成效

在15年的历史中，本实践取得了丰硕的成果。当前，它已经成为拉巴斯市的标志，甚至成为一个旅游景点。它激励市民在街道和其他社会活动中保持着更文明规范的行为，并已得到广泛的报道和效仿，因此，本实践对拉巴斯市民生活质量的改善起着决定性作用。迄今为止，3000多名年轻斑马人已参加本实践，他们在经历了不幸童年之后重新对生活产生了新的愿景。目前，250多名斑马人为本实践做出了积极的贡献。

虽然本实践的大部分影响都局限在本市，但事实上玻利维亚的其他城市已经效仿并实施了本实践，这表明，该实践将逐步产生全国性影响。本实践还衍生了出一个很有影响力的副产品：一部名为“斑马人”的电视节目，该节目讲述了一位年轻斑马人担任社区领袖的生活，这提升了本实践在另一个层面上的影响力。

2．评估标准

考虑到本实践的性质，使用诸多定量指标评价其影响非常困难。但是，我们使用本实践每年参与人员（目前为250人）以及新申请人员的数量作为其是否成功的指标。同样，我们还将关于本实践的媒体报道数量以及愿意参与“做一天斑马人”计划的个人和公司的数量作为其影响和相关性的间接评价指标。

因为斑马人项目的实践，拉巴斯市的形象变得更加友好可亲。近年来，斑马人项目已经成为一个引人注目的景点，这也有助于培养儿童养成持续友善的性格。

工作方法

拉巴斯市政府将年轻弱势市民转化为在社会上具有较大影响力的城市教育工作者，此举措已经成为拉巴斯市的标志，被称为“斑马线转化教育法”，以激励那些经历不幸童年的人们追求幸福，展望和拥抱新生活；而这些转变都可以从他们每天与司机和行人的互动中体现出来。拉巴斯市的小学教师也正在效仿这一做法。

可供借鉴的经验

在公共政策层面，斑马人项目是人类的一个创新，旨在至少解决人们每天见到的两个问题：

—挣扎在少年犯罪或吸毒边缘、且对未来没有任何计划的弱势年轻人；

—拉巴斯市民中弥漫的底层市民文化和低参与度。

鉴于近年来的显著成就，当前，几乎在拉巴斯市所有活动中都可以看到斑马人为各个年龄段的市民送去欢乐和笑声。很多儿童常常希望斑马人活动成为自己生日聚会的主要娱乐项目；而在此类活动中，斑马人往往开展交通教育和市民责任教育等活动。

15年前参与本实践的很多年轻斑马人现在已变得日益优秀，拥有稳定的工作，组建了自己的家庭，有些人还接受了高等教育。每个人都有自己的人生故事，可以讲出来激励那些正面临生活挑战的新一代年轻人。

受斑马人的友善态度和敦促人们改进行为的方法所影响，即便是态度最强硬的市民最后也能露出微笑，并遵守斑马人给出的建议和意见。

本实践仍然是一项正在进展中的工作，拉巴斯市越来越多的人口和机动车对本实践提出了新的挑战。但是，通过近年来积累的经验以及在市民中的声望，本实践的未来仍然是乐观的。

事实上，新版本的斑马人项目也正在形成中，并激励着市民参与其它一些高度相关的城市议题，其中几个最为相关和紧迫的议题是：固体垃圾的生态效率、水和能源的利用、应对气候变化的韧性和适应性、以及本地区面临的几个自然风险。

总之，斑马人项目是拉巴斯市的市民文化项目，它提高了市民生活质量；同时因为这是一项基于人们行为的创新实践，还决定性地以可持续的方式提升了市民的幸福感和福祉。