里斯本优先干预区域地方发展战略（BIP/ZIP）

项目背景

 “优先干预居民区”改造计划的提出，缘起于里斯本市政府部门2009年下半年通过的地方住宅计划（PLH）所设定的目标。里斯本地方住宅计划共提出了八大目标，其中一项主题是“改善城市——提高城区生活质量与城市凝聚力”，它也是创新和社会创业地方支持的主要目标之一。2008年，里斯本市政府决定扩充里斯本地方住宅计划， 该决定于2009年11月11日获得市政府批准， 2010年1月12日获市议会通过，设定的改造目标是使整个城市与大都会地区连接起来。这一计划的首要任务涉及到 “居民区优先干预”概念的构建，这一概念是从“关键居民区”（2005年8月2日部长会议决议142/2005）的定义发展而来，涵盖了社会经济、城区和环境等方面。

项目目标

通过积极参与的方式，我们在里斯本确定了67个优先干预居民区（BIP）或区域（ZIP），绘制了BIP/ZIP地图，它是本市总体规划的一部分。整个过程包括了地方政府和议会审议，但由于它们的政治侧重点不同，因而进行了密集的政治磋商。这项新政策将包含“城市再生与伙伴关系”及“地方干预”两个主要层面的干预，目的是要改变对辖区的干预方式，为市民的生活带来真正的影响，提升城市的社会凝聚力，为地方项目与伙伴关系提供支持，推广地方基础网络，并调和决策者与市民的愿景与观念。为了发展这项新的城市政策，专门在住房与社会凝聚力部门设立了一个协调小组（GT BIP/ZIP）。该小组的职责是对BIP/ZIP计划进行总体监督，利用市政府的总体支持，协调地方伙伴执行地方发展计划。

项目创新

我们认为本倡议具有革命性，因为它将改变我们的行动和管理城市的方式，改变现有的范式，自下而上地提升管理模式，并允许市民参与到地方发展倡议（项目与计划）中来。基本上，本计划的理念是开发一种市政府与地方协会共同管理的模式。

实施效果及评估

人们将能在两个层面上感受到变化：1. 市政厅层面：决策制定者之间能更好地开展合作，也更加接近，地方利益相关方/市民在BIP / ZIP辖区内有更好的协调反应；吸纳更多地方参与，这将成为不同部门和领域的管理、实施与政府反应模式之一；就BIP/ZIP概念、方法论和结果达成政治共识。2.社区和地方层面：公共决策过程更加透明，更有信心；市政服务更有信心；人们更热衷于志愿活动，积极参与；构建更多伙伴关系、网络和地方合作，来迎接各自的挑战；增强地方组织能力，推动地方倡议、反应和变革；更有效地管理可用资源（金融及非金融）；共担职责，倡议及结果高度匹配，实至名归；对结果共同负责（地方管理部门和社区）；通过倡议和行动的有效性和可持续性来实现高成功率。对地方事务进行更快更有效的反应，带来真正的变化。3.国际层面：相关国际奖项、邀请和代表团来访。