渥太华的创新精神——通过多元化和创业精神实现经济转型

项目背景

为转变加拿大首都的发展方式，渥太华制定了一个多年经济发展计划，也奠定了渥太华的创新精神。

该计划，名为“为繁荣而共同合作”，已通过渥太华城市战略计划流程，并在经济发展和创新部对渥太华市政府的年度工作报告中正式开始实施。

项目目标

据悉，渥太华是七国集团（G7）中唯一开始实行这一独特的经济计划的国家首都，旨在将渥太华的政府经济形式转变一个更加多样化和更具创新性的经济形式，即，一个以企业家为主体的繁荣的生态发展系统。

早在2011年，渥太华开始构思一系列创新项目，涉及范围广泛，并将其付诸实践。其中大部分项目将在可预见的未来里继续推进。部分创新样本项目详情如下：

—为推动经济形态多样化的创新战略项目：

抓住世界旅游市场

渥太华认识到可以通过体育旅游提高国际知名度，全力以赴地与世界其他城市竞争获得举办各类高知名度的体育活动机会。渥太华是加拿大唯一与私营部门合作的城市，并选派其中一名员工专门负责管理比赛宣传部门。与此同时，渥太华还启动了“出价越高、赢得越多、主办机会越多”策略，在过去的三年里为渥太华经济带来了超过四千万美金的资金。

实施“模块建设”以增强多元化：

重新开发兰斯顿公园（Lansdowne Park）：

该方案将利用率较低的城市资源转化为经济活动的中心和世界一流赛事的主办场地（参见 “渥太华照片”的图#3）。渥太华坚信兰斯顿公园这个历史景点具有巨大的潜力，并愿意为此应对来自外界的强烈反对，甚至在加拿大最高法院为该开发方案辩护。最终，这些努力换来了巨大的回报，渥太华现在拥有自己的国家足球队，并且将在2015年举办另一项激动人心的国际赛事——女子世界杯足球赛。

渥太华的轻轨项目：

渥太华投入了200万美元，并抱以坚定的决心，在国会山——加拿大政府办公地的地下挖掘大量地下隧道来建设轻轨，渥太华的坚决态度也成功地团结各利益相关方支持这个大胆的计划。该项基础设施的建设将适应城市日益增长的人口，减少因交通拥堵带来的经济损失，促进当地经济的整体高效运行，方便当地居民和游客在渥太华的出行（参见 “渥太华照片”的图#4）。

促进渥太华最大的贸易代表团访问中国：

渥太华经济发展创新部放弃以往派遣小型代表团的传统，组织了一支“渥太华访华团队”，是同类派遣团队中规模最大的。更重要的是，这是渥太华历史上首次把该市主要就业部门的关键利益相关者纳入外访代表团，包括：医疗保健和教育、知识性的专业服务、旅游产业和私营企业。这项创新的举措促使渥太华与中国在关键领域建立合作伙伴关系，进一步巩固与中国的联系，同时引进了更多投资和高质量的工作岗位。

发展农场，发展经济：

有些城市并不注重郊区乡村的发展，渥太华则坚持充分发挥独特的郊区遗产作为城市发展的优势。渥太华创建了名为“食物至上”的地方组织，通过创新的规划发展当地的经济。该组织帮助农场主扩展市场，推动当地农业与市中心餐厅紧密联系，并引导农场主将业务扩展到其他领域，渥太华也因此获得了好几百万的经济效益，并为郊区带来大量的工作岗位。作为“渥太华乡村旅游委员会”的创始人，渥太华市政府充分利用郊区土地资源来推动渥太华旅游业的发展（参见“渥太华照片”的图#5）。

—为培养自主创业精神的创新战略性项目

创建一个走在时代前沿的经济发展机构：

经济发展和创新部前身是已成立25年之久的落后组织，如今，该团队转移工作重心，成为一个精简的经济发展机构，名为“渥太华投资署”。尽管该机构在初期曾面临来自已有组织模式的抵触，“渥太华投资署”成功打造为渥太华首个为企业家服务的品牌。该机构由渥太华提供资金援助，为企业提供具有开拓性的企业家导师活动，创业发展援助，商业孵化中心和商品化服务。

“渥太华投资署”创造了就业机会、吸引了创业投资、引进了外商直接投资、创办了投资者会议，并为渥太华的企业家提供多个工作坊（参见“渥太华表格”中展示的2013年的成果）。“渥太华投资署”还成功吸引中关村发展团队在加拿大建立首个国际企业孵化中心，这也是北美第二个孵化中心。

把一个汽车维修厂转变为世界一流的创新中心：

渥太华再次大胆创新，把一个废弃的汽车维修厂改装成价值3000万美元的里程碑式建筑，该建筑将成为“渥太华投资署”和渥太华最有前途的企业家的新基地。海景园（Bayview Yards）创意中心将成为渥太华企业家最负盛名的地标建筑，向当地、全国甚至是世界人民展示渥太华企业家的雄厚实力。渥太华的创意中心也将成为创业人才的指路明灯，为革命性的产品原型提供制作场所，同时具备健全的政府服务，帮助新兴企业在竞争中取得胜利。

坚信每个人都可以成为企业家：

渥太华为渥太华社区贷款基金会提供资金援助，支持社会企业的先进发展规划。这个非盈利机构为不符合传统银行贷款条件的个人和小型企业提供小额贷款。同时，该组织积极为移民者提供贷款帮助，因此创造了更多的就业岗位和创新产业。这些项目仅仅是渥太华转变经济发展所实施的个别创新案例。

项目创新

渥太华的创新精神已经初现成效。尽管经济转型需要时间，但数据表明渥太华在经济多元化方面已经出现鼓舞人心的成果。私营部门的工作岗位所占比例上升了1.3%，虽然上升幅度不是很大，但也象征着该比例的上升趋势。专业类、科学类和技术类服务行业，主要包括计算机系统设计、法律服务和会计等知识型专业，在2011年至2013年，这些行业的数量逐年上涨，为当地劳动市场创造了7900个净增工作岗位。

渥太华的经济转型也促进了其旅游业的发展。在2011年至2013年，作为旅游业（酒店、餐馆和酒吧）的主要代表，住宿与餐饮服务业的数量每年都有不同程度的增长，净增工作岗位超过3800个。这也意味着该行业的规模比2011年之前扩大了13.4%，这也是渥太华在2011年至2013年这三年期间增长比率最高的行业之一。

此外，医疗与教育行业在2011年至2013年提供的净增工作岗位为7100个，具体包括医疗保健（医院和长期医疗）及教育相关职业（如各种教育机构）。现在，医疗与教育行业正和公共行政部门竞争渥太华市内龙头产业的地位。

这些变化都集中反映了渥太华在促进经济多元化的过程中取得的进步，也是渥太华的最终奋斗目标，渥太华将在未来继续推动这些变革。

自主创业日益风靡：越来越多的居民通过“渥太华投资署”等渠道获取创业资源。尽管这些变化现在仅存在于地方层面，但是随着渥太华“创新的经济中心”的地位不断稳固，这些变化将同时影响世界各国的企业。