编者按

2022年12月12日，《第五届广州奖入围城市调研报告》（以下简称“报告”）在2022年国际城市创新领导力研讨会暨广州奖十周年庆祝大会上发布。报告对15个城市创新优秀案例中的主角和利益攸关方进行了专访调研，并评估了这些城市创新案例的系统性影响和全球范围内的借鉴意义。

城市一直都是创新的策源地，报告中所调研的15个第五届广州奖入围城市，也将为全球城市寻求新的解决方式提供指引参照。本专题将精选报告中的优秀城市创新案例，与读者分享城市治理创新的知识经验。

印度尼西亚 万隆：OMABA烹饪中心

以拉·霍提玛萨里（Elah Hotimahsari）6岁的儿子瑞萨（Resa）是个精力充沛的男孩，喜欢骑自行车和踢足球。但在蹒跚学步的年纪，他曾体弱多病。霍提玛萨里今年27岁，和丈夫住在印度尼西亚万隆的一个城市村庄里，她的丈夫是一名非正规部门的建筑工人。每次瑞萨生病，她都会带儿子去属于国家公共卫生中心网络的当地卫生所。

 “营养学家说他的营养状况有问题，”霍提玛萨里说，“但我不知道怎么给他提供良好的营养。”

为此，公共卫生中心把霍提玛萨里带到附近的烹饪中心，教她如何在有限的预算内准备有营养的食物。该烹饪中心还为霍提玛萨里准备饭菜，并通过摩的将饭菜送到她的家中。

该村的烹饪中心是万隆地区公共卫生中心的一项有针对性的应对措施。此前，中心发现该村五岁以下儿童存在营养不良和发育不良的状况。“由于不健康的生活习惯，当地的婴儿死亡率很高，”公共卫生服务负责人桑尼·桑达里（Sonny Sondari）博士说，“这令我感到十分担忧。”根据国家人口和计划生育委员会的数据，西爪哇省有30%的五岁以下儿童（约270万人）因营养不良而导致发育不良。

印度尼西亚已经实施了“补充食品恢复计划”（PMT-P），旨在为五岁以下的儿童提供营养饼干。但许多儿童不喜欢这种饼干的味道，他们的父母就会转手倒卖这些没吃完的饼干。2013年，桑达里和她的同事与营养部门讨论起这个问题，萌生出一个新想法。万隆统计健康办公室负责人阿亚尼·拉克萨纳加拉（Ahyani Raksanagara）说：“如果每天都提供饭菜给居民一起吃，保证营养充足，那就更好了。”OMABA项目应运而生。

据该市估计，该村共有32667名居民，其中6000个家庭有五岁以下儿童。为了让项目服务覆盖整个社区，公共卫生中心与当地的家庭福利项目局（PKK）取得了联系。PKK是由国家资助的组织，覆盖所有村庄，以促进当地的发展。PKK的女性成员对该项目响应积极，但需要专人指导。因此，市政府招募了万隆理工营养学卫生学院的专家做项目指导。该学院为项目建造了一个移动厨房，在全村举办烹饪示范活动，并向印尼国家石油公司募集企业社会责任基金。

在项目的最初3年里，PKK的女性成员亲自烹饪。项目为每个儿童提供每天1万印尼盾（约合0.70美元）的补贴，用于在当地市场购买食材。项目在最初的3个月，每周6天为11名儿童提供膳食，并要求他们每个月到村公共卫生中心测量身高和体重。当地儿童轮流参加该项目，这样在他们的父母完全负责其营养时，也能测量到他们的身高和体重。

3年后，PKK的女性成员决定与当地人民一起烹饪，以提高效率。她们收到了额外的捐款，在村里的中心位置建立了一个烹饪中心。摩的会把准备好的米饭、鸡肉卷和蔬菜汤派送到各个地点，该服务覆盖的最远的村庄在7千米外的狭窄街道旁。拉克萨纳加拉说：“我们每天都会变换菜品，让孩子们对辅食保持兴趣。”

由于全国都面临着儿童营养不良和发育不良的问题，西爪哇和东爪哇的其他城市也已经学习了这一烹饪中心的模式。国际食品非政府组织Rikolto的印度尼西亚项目负责人诺尼·卡班（Nonie Kaban）说：“印度尼西亚的人口正在迅速增长，如果有三分之一的印尼儿童（约800万）发育不良，人口增长就会出现问题。OMABA项目是一项致力于改善儿童饮食营养的创新项目。多方之间的创新合作是该项目实现可持续性发展的关键因素。”

伊诺克·苏凯西（Enok Sukaesih）是一名志愿厨师兼送货员。炸天贝块是她在烹饪中心最喜欢做的食物。“我们每天都在烹饪中心一起工作，很快乐，有时还会唱歌，”她说，“以前很多人相互不认识，但现在有了共同的目标、互相帮助。”

实现妇女赋能是一种积极的发展。卡班说：“这场运动具有非常强烈的性别特征，因为主要参与者都是妇女。甚至许多骑摩的的人都是妇女。”

每当摩的停在霍提玛萨里家门口时，瑞萨都能吃上蔬菜汤、天贝和鱼冻等食物。霍提玛萨里说：“他现在非常健康，不用经常去公共卫生中心了。”

2012年，广州市与世界城地组织（UCLG）、世界大都市协会（Metropolis）携手创设广州国际城市创新奖（简称“广州奖”），旨在交流城市治理创新发展先进经验，推动全球城市全面、和谐与可持续发展。广州奖每两年举办一届，迄今已成功举办五届，累计参评城市创新项目超1300个，日益成为全球城市治理交流互鉴、全球地方推进落实联合国可持续发展目标和《新城市议程》的重要平台。第五届广州奖在全球疫情背景下举办，共收到来自全球60个国家和地区的175个城市的273个项目申报。

完整报告下载链接：http://www.guangzhouaward.org/a/3101.html