社区土地信托——兼具创造力与决策力的房屋产权模型

项目背景

布鲁塞尔社区土地信托（CLTB）是一个非盈利性组织，于2012年12月20日获得布鲁塞尔地区政府（BRG）的认可与资助。自2013以来，社区土地信托作为向超低收入人群提供住房的模型被纳入地区住房财政目录之中（“布鲁塞尔住宅条例”/“Code du Logement”）。同时，从2014年起，“住房联盟”（Housing Alliance）这一为建造新房产而出台的区域投资计划（2014-2017年）将每年向社区土地信托提供2百万欧元的投资，用以购置土地。

项目目标

布鲁塞尔社区土地信托购置土地、管理地产，为的是推动社区的社会、经济与环境发展，为社区谋利。在所购置区域内，社区土地信托将持续为低收入家庭提供住所，推出合理的区域计划，开展有益的社区活动（包括各类服务，商业计划，绿色空间等）。

社区土地信托希望通过分离土地拥有权和不动产权、制定房屋转售价格规则，来保证社会大众对土地及其房产的长期使用权。目前，项目仅需一笔启动资金，用以购置土地与开展配套的社会活动。

社区土地信托实行自主管理，管理会成员包括使用权享有人、社区代表，以及作为行政委员会框架内的三方代表之一的公共事务部门。

项目创新

革新欧陆，革新世界：社区土地信托行动在美国、加拿大和英国开展已有40年，目前的挑战在于如何调整该模式，以适用于欧洲的具体问题，这也是欧洲大陆第一个社区土地信托——布鲁塞尔社区土地信托——的目标：

—适用于罗马法和拿破仑法（初始性权利）;

—继承公共与社会建房传统：公共投资是帮助解决社会最底层群众问题的重要途径;

—公共规划传统下的草根参与：在推广市场时，应考虑住户对居所的构想;

—建造和翻修能源节约型建筑 ;

—在都市区域全面推广布鲁塞尔社区土地信托;

实施效果及评估

作为首个专门针对社会和“辅助性”购房问题的项目，布鲁塞尔社区土地信托解决了住房条件极差家庭的棘手问题，使他们能够有机会获得贷款，同时也为他们提供指导服务，帮助其改善生活条件、减少开支并降低能耗。布鲁塞尔社区土地信托坚持对基层投资，因此能够用以实现长期的社会政策，是一项高性价比的投资计划。