12月12日-15日，2022年国际城市创新领导力研讨会暨广州国际城市创新奖（简称“广州奖”）十周年庆祝大会在广州举办。来自全球50多个国家和地区超过120个城市代表、国际组织代表、专家学者出席活动。

广州奖的联合主办方之一，世界城市和地方政府联合组织（UCLG，简称“世界城地组织”），是目前最大的城市和地方政府组织，是开展城市外交，进行多边合作最有影响力的平台，被誉为“地方政府联合国”。世界城地组织致力于促进多边合作，在全球范围内分享地方和地区政府的创新方案，影响全球发展议程。其发起的“加快地方行动”项目、《人类未来公约》都为全面推动2030年可持续发展议程（简称“2030年议程”）起到重要作用。

研讨会期间，南方财经全媒体记者（下称：南方财经）专访了世界城地组织秘书长艾米莉亚·塞兹（Emilia Saiz）。艾米莉亚认为，广州奖不仅为全球城市和各地政府提供了创新激励机制，也为全球城市进行经验和知识的分享提供了平台，这样的做法值得大家推广。此外，艾米莉亚·塞兹还针对2030年议程与广州奖的共同发展理念进行回答。

广州奖是“地方政府的诺贝尔奖”

南方财经：2012年，世界城地组织、世界大都市协会和广州共同创设广州奖，对这个奖项有何景愿与期待？

艾米莉亚：作为世界上最大的城市和地方政府网络，世界城地组织及会员城市都相信，广州奖能够通过表彰城市创新的价值，帮助大家建立一个创新实践的“活图书馆”，以激励世界各地的城市，将创新作为地方层面公共政策的核心支柱。

因此，我们对广州奖的期望非常高。我们的时任主席，前伊斯坦布尔市市长卡迪尔·托普巴什（Kadir Topbaş）将广州奖誉为“地方政府的诺贝尔奖”。我们希望这不仅仅是一个奖项，而是一种激励。

第五届广州奖丰富了城市创新的类别，我们能看到关于博物馆、妇女市场、气候紧急情况等主题的参评项目。我认为，广州奖是有助于城市和地方政府实现全球议程的奖项，能够帮助它们自下而上把握、解决城市化时代所面临的挑战和机遇。

南方财经：城市和地方政府在实现世界城地组织全球议程过程中的首要任务是什么？

艾米莉亚：城市和地方政府在实现世界城地组织全球议程中最重要的是确保各级政府在技术和财政方面有能力解决自身面临的多方挑战。在当今国际社会，我们面临的问题过于错综复杂，各部门单打独斗的方法已经不起作用。我们的公共服务需要克服准入障碍，确保能可持续地利用我们的共同资源。在多个城市治理创新领域中，如“低技术”解决方案、社区知识、邻里效应和循环经济等，都需要在我们的国际社会中发挥更大的作用。

但这并不意味着失去与世界的联系，重新回到旧的模式，而是确保这种联系能够提供附加价值。我们需要从地方知识和经验中汲取总结全球性问题的解决方案，并在应用中回归地方，对城市、社区的需求作出回应。

南方财经：人口的快速增长将对地方治理产生什么影响？全球城市如何改善地方治理和城市创新？

艾米莉亚：目前，全球人口刚刚达到80亿，预计未来几年还将继续增长。同时，全球城市化水平也将达到高峰，2050年，预计将有70%的人口生活在城市中。

为了应对这些挑战，进一步强化城市和地方政府的作用，解决空间限制问题将成为我们发展的核心，因此，我们需要从不同维度解决我们城市居住地形态问题。

未来，时间和技术基础设施所起的作用要比今天大得多，建设具有流动性、无障碍和近距离感的居住环境将成为我们重点努力的方向。

同时，近邻社区在我们的生活中将变得更为重要，“多中心主义”的理念需要被纳入到大小城市的建设规划中。让社区发声，让不同的利益相关者参与进来，交流不同背景下的经验，这些举措将激励我们为未来发展打开思路。

助力2030年议程实现

南方财经：2030年议程提出后，世界城地组织提出了自己的城市和地方政府全球议程，它的核心理念是什么？

艾米莉亚：今年10月，世界城地组织第七届世界大会暨地方和区域领导人世界峰会在韩国大田召开，会议通过了《人类未来公约》（以下简称《公约》）。

通过《公约》，世界城地组织会员以及其他城市和地方政府重申了他们对于共同行动、赋权激励、共同所有、共同创造以及国际合作团结的承诺，而这些正是建设和谐和可持续社会的基石。

《公约》确定了三个轴心：人类、地球和政府，并将在未来几年逐步付诸行动。《人类公约》将人放在中心位置，通过保障公共服务和公共资源，深化当代人的需求，扩大未来人的权利；《地球公约》提倡建立与地球和谐相处的制度和方式，同时通过政策使我们的生产和消费模式具有韧性和可持续性；《政府公约》由我们的社会推动，旨在重建我们自己和制度之间的信任。我们正处于一个千载难逢的时刻，能够审视和改进相关方法策略，以应对挑战，推动社会和系统的深刻变革。

南方财经：广州奖从第五届开始完全对标2030年议程，对世界城地组织和广州奖来说，该如何进一步助力该议程的实现？

艾米莉亚：广州奖从2020年第五届评审开始，已经与联合国可持续发展目标全面接轨，这是其推动实现2030年议程的一个关键节点。广州奖评选和表彰优秀城市创新案例的重要依据，就是评估城市和地方政府在创新实践当中是否能够体现17个可持续发展目标和《新城市议程》。

2030年议程和可持续发展目标也十分契合《人类未来公约》所提出的愿景。城市和地方政府应该紧密参与到多边体系合作中，以确保全球决策能从纵向、横向的角度全面考虑。这也是UCLG正在做的事情，让地方的知识经验启发、推进2030年议程。

同时，世界城地组织和其他相关国际组织也致力于发掘展示城市和地方政府是如何不断努力，推动地方实施可持续发展目标的。通过“加快地方行动”一类的项目，项目成员能够通过具体的创新方案解决其社区所面临的具体挑战，实现社区愿景，也能以此启发他人，实现创新经验的学习共享。

有了以上这些行动，2030年议程就不仅仅是一个理论框架，而是能真正发挥作用，指导地方的创新实践。

 来源：21世纪经济报道、广州奖办公室