免费公共交通服务项目

项目背景

经济危机造成市民购买力下降，失业率上升和工资减少，使得很多城市居民无法获得公共交通服务，从而影响了社会团结。虽然汽车的数量在不断增加，但连接城市中心和住宅区的交通能力却在不断下降。空气污染以及过于密集的交通所造成的噪音都给居民的健康和富有历史意义的老城区（老城区被列入联合国教科文组织世界遗产名录）带来了威胁。

项目目标

免费公共交通服务能够增强社会之间的联系，提高城市內的流动性，并使劳动力市场更加灵活。我们把公共交通服务列为重点项目，认为它是重要的工具，能够使城市交通更加通达，减少空气污染，噪音和交通意外。提倡步行，把自行车和公共交通相结合，这些都有利于提高民众的健康水平。

该项目还使得未登记的城市居民到塔林政府部门登记居住地址。这有利于征收个人所得税，增加城市收入，使市政府能够提高公共服务和全体居民的生活质量。

项目参与方及所需资源

塔林公共交通部

市內交通公司

本地和国际的专家

非政府组织

针对有效辩论和决策制定的全民投票于2012年3月19日至25日举行。投票结果显示，75%的选民支持免费公共交通服务，只有25%的人投了反对票。该投票结果使市政府有权进一步建设公共交通服务。

塔林牺牲了汽车道来扩建公交车道，提高了关税，扩大了市中心停车收费的范围，促进了停车换乘的发展，完善了轻交通或自行车道和它们的停车设施。

在统一票务系统的交通工具上安装的新型无接触公交卡系统将于2012年9月开始实行。该系统为免费公共交通服务提供了必要的技术平台。市民的每一次出行都会记录在卡上，而且该系统对于非城市居民来讲也十分方便。

项目创新

免费公共交通的概念并不新鲜，在世界上很多地区也已经实行。但是，塔林是第一个实行免费公共交通服务的大型首都城市。因此，该项目既是逐步发展式的，又是革新式的。

—促进经济发展，保护环境。

—鼓励城市居民参与政策制定的本地全民投票。

—在城市中心地区扩建公交车道，使公交车运行速度加快。

—无接触公交卡系统为市民带来实在的便利，并且能够收集全面的交通数据。

—鼓励市民登记居民信息，增加了财政预算，有利于政府发展市政服务。

—在欧洲哈塞尔特和很多其他的小城镇都有提供免费公共交通服务的先例。对塔林项目的兴趣主要来自德国和斯堪的纳维亚等国。

实施困难及处理

14,000,000欧元的车票收入需要由财政预算中的其他项目来填补。增加纳税人的登记数量至少能平衡预算。与非塔林人口和邻近市政当局的沟通。然而，塔林的政策也启发了其他城市和国内的行政机构，找出发展公共交通的新方法。

实施效果及评估

促进社会各部分的联系和居民的流动性

通过降低劳动力成本促进本地经济发展

向欧洲，甚至世界媒体推广宣传塔林的创新项目，现在该项目已获得众多关注。

塔林仔细分析了欧洲和其他地区现有的免费公共交通系统。爱沙尼亚专家组和来自皇家理工学院（瑞典）的国际专家团队将会于2012年10月向塔林提交分析报告和研究建议书。

三个关键的指标：

公交车的数量（预测将会增加）

进入市中心的汽车数量（预测将会减少）

已登记人口数量和来自个人所得税的财政收入

工作方法

针对有效辩论和决策制定的全民投票于2012年3月19日至25日举行。投票结果显示，75%的选民支持免费公共交通服务，只有25%的人投了反对票。该投票结果使市政府有权更进一步建设公共交通服务。

塔林牺牲了汽车道来扩建公交车道，提高了关税，扩大了市中心停车收费的范围，促进了停车换乘的发展，完善了轻交通/ 自行车道和它们的停车设施。

在统一票务系统的交通工具上安装的新型无接触公交卡系统将于2012年9月开始实行。该系统为免费公共交通服务提供了必要的技术平台。市民的每一次出行都会记录在卡上，而且该系统对于非城市居民来讲也十分方便。

可供借鉴的经验

为本地居民提供免费公共交通服务，这个举措把社会需求，经济需求和环保的方式完美地结合在一起。该项目能取得多样的、积极的、立竿见影的并且是长期的效果，能启发其他城市和地区，从根本上考虑解决城市流动问题的新方法。我们不会停留在是否应该保留公共交通票务收入的讨论阶段，而是认为，为市民提供免费公共交通服务能够对现有的建议起到积极的模范作用。在很多人口不超过70,000的小城镇里，我们看到了免费公共交通的成功例子。塔林则是在人口为417000的中型城市提供免费公共交通服务的成功例子。