污物处理项目

一、背景

伯翰普是印度奥里萨邦最古老、人口最密集的城市之一。2017年之前，伯翰普污物处理链的所有环节都存在缺口：由于没有足够的厕所，社区内露天排便现象十分普遍；该市没有地下排水系统，从厕所化粪池中倾倒的粪便污物被随意排放，污染水体和环境；此外，由于缺乏普及教育，污物处理项目社区参与度也不高。针对这种情况，伯翰普市政公司（BeMC）采用了一种以社区为主导的创新综合处理方法，鼓励女性团体参与社区和公共厕所的运营、管理以及粪污的收集、运输、处理和再利用，以此实现社区主导的可持续污物管理。

二、目标

完善污物处理链，改善城市内部，尤其是贫困社区的卫生状况，并促进社区参与可持续卫生建设；通过提供工作机会、社区领导权等来促进女性赋权，提高女性，尤其是城市贫困社区女性的社会经济地位。

三、措施和创新

该项目具有革命性意义，因为伯翰普是印度第一个实施污物处理的大城市，着重于让社区参与污物处理链的各个环节，并鼓励女性自助团体等社区组织参与全面参与其中。在此之前，污物处理被认为是男性的领域，人们认为这是一项“肮脏的”工作，且难以从中获得社会经济利益，因此，女性自助团体最初不愿进入该领域。为了改变人们的这一观念，政府机构推行了一系列措施，具体包括：

（1）   采用如用于交付和监控污物处理服务的门户网站等创新技术，协助女性团体开展工作；

（2）   定期开展宣传活动，为民众树立污物处理意识；对女性团体开展相关培训，提升她们的劳动技能，增加她们的收入水平；

（3）   将机械化清污工作与绩效挂钩，提升了城市的机械化清污能力，并且为女性自助团体提供了额外的收入；

（4）   对废水和污物进行再处理，用于环境绿化和园艺堆肥，从而实现资源回收；

（5）   通过在污物处理厂附近建立托儿所和出售经处理粪便堆肥的店铺等方式增加创收途径。

四、成效

（1） 通过限制露天排便，合理处理粪污，以及开设污物处理厂等措施，改善了城市内部，尤其是贫困社区的公共卫生状况；

（2） 提高了女性，尤其是城市贫困社区女性的社会经济地位。2018年，伯翰普成立了城市联合会（City Level Federation, CLF），其中包括700个女性自助团体及其下的7000多名成员。城市联合会为这些团体提供了一个有利的平台，让女性群体开发基础设施和提供服务；

（3） 伯翰普提供了一种以社区为中心、成本效益高、技术简单的污物处理模式，为其他具有类似问题的城市和地区提供了可复制的，一种行之有效的解决方案。