项目背景

创新方面：

      《技术、科学和创新计划》主要关注三个市场：能源、健康和信息通信技术（ICT）

      在城市范围内的任何地点从事六个集群的创新活动， 《产业和商业税收及物业税的累进税豁免》。

      在创新城区内，可免税75%到100%，免税期10年（根据在区内落户的具体地点而定）

      《哥伦比亚研发激励机制》，哥伦比亚科技创新部， 税法第158-1条

      自由贸易区（自贸区）——第2685号法案，1999年

      正在进行中：

      高度创新公司 —— 哥伦比亚国家经济和社会政策委员会3834号文件，2015年

      位于科技创新园区的快车道高度创新公司——哥伦比亚国家经济和社会政策委员会3834号文件，2015年

      城市转型方面：

      2014年048号城市协议对麦德林的领土组织规划进行修订和长期调整。在2030年城市模型的公共政策中，麦德林创新城区被定义为一个提高竞争力、通过知识和技术活动创造价值的区域平台。

      根据2015年2053号城市政令，创新地区成为更大的里约中心项目的组成部分。

      定义：补充城市规范，推动项目发展

      根据2015年1483和1739号政令，宣布创新城区项目启动。

      定义：法律文书减少人们的不信任，有利于政府对该区域的干预。

项目目标

      本项目采用社会包容、经济和城市导向等实施战略︰

社会包容战略确立了两种策略，其目的是将行为者与该区域联系起来：

      首先，发展中的社会参与。为此，2070名参与者与该区的城市未来共建过程建立了联系；

      其次，经济包容政策旨在促进当地经济，强调科学、技术和创新生态系统，探索通过干预模式实现影响（干预模式为各种促进社会企业和加强经济社区的实验创造机会）。4个社区的2000家企业参与了创新地区项目，从而形成了发展中城市包容性发展的模式。

      经济战略致力于吸引创新行动者来到该区；行动者能为城市引入知识经济，创造高层次的就业机会，实现更高的可持续性并提升社会福祉。我们的《软着陆计划》正是实施这一战略的手段。2016年8月，我们帮助了来自23个国家的141家创新型公司成功在创新城区落户。这些公司为创新城区创造了2115个就业机会。我们的价值倡议就是通过基础设施、资本、人才和进入市场的网络这几个方面的具体工作，帮助这些公司在我市成长。我们的目标是：到2021年吸引700家公司落户麦德林，创造18000个新的高质量就业机会。

      从城市的角度来看，我们努力创造促进创新的空间。未来将有150个房地产项目，总规模达150万平方米。这些项目将主要由私人投资者投资，并与土地所有人相关。空间将按以下比例划分：30%用于住宅，70%用于与经济活动和其他辅助服务相关的创新。这些项目将建造6.2公顷的 用于创新的公共空间和4个为创新和实验服务的社会设施。规划的城市基础设施按照可持续、高效、创新的理念设计，以打造绿色、数字化的城市环境。

项目参与方所需资源

      市政府为创新城区的设立提供融资。房地产项目开发完成后，其使用的部分资源可得到报销。创新城区的设立工作包括了对社会问题的详尽技术调查、人口普查、社会经济特征描述。创新城区的设立为市民提供了参与和共同创造的空间（约80%的社区提案被结合到项目中）。在城市方面，进行了多项研究，从环境到交通、法律、土地使用权、财政、创新的公共服务、基础设施等等。创新城区的设立使得制定和实施吸引力战略成为可能；该战略主要是将企业和行动者吸引到创新城区的创新生态系统中来。这种战略也包括与国家和城市推广议程的合作。

      在实施方面，公共政策中纳入了能确保该地区城市和社会转型融资的资金系统。这些资源可有效覆盖私人投资和开发范围。此外，还设立了其他融资工具作为补充，并作为哥伦比亚的试点得以实施。这些工具可促进投资和项目进展，具体如：销售额外建筑权（额外可销售面积）和TIF（税收增额融资）； TIF可利用税金（如未来的物业税）发展催化剂、社会和物理项目， 加强创新生态系统。所有这些资源由专门为此目的而设立机构进行管理，由多边银行合作资助进行研究。

      从社会角度来看，建立了基于与全球创造和创新空间对标的可持续模型，包括与企业和大学合作进行产品和服务开发的社区。这一模式寻求将城市的区域转化为创新平台，将加速想法、产品和服务推向市场或世界上其他创新区。这将是哥伦比亚的第一个生活实验室。

项目创新

1. 革新式的创新实践

      本项目应被视为革新性的，也应在其他完全不同的环境进行尝试。本项目将是第一个基于创新的经济发展的项目，包括地区城市更新以及调动社区和原居民参与。通过这一生活实验室，本项目将为政府、社区、私营领域以及企业界服务，并为环境带来真正的改变。

      本项目是一种颠覆性的模型，旨在通过建立与学术界和当地企业的合作伙伴关系，巩固现有的经济社区，发展新的具有社会影响力的企业，为产品和服务实验提供物理空间。

      创新城区的整个设立过程可以在脆弱的城市环境中复制，特别是发展中城市或国家。对于弥合创新的物理空间方面的不平等差距，本项目也代表了一种具有潜力的模式。

2. 示范

      麦德林创新城区作为一个范例，是该市科技和创新公共政策在实体领域的体现。为此，我们实施了新的城市规划策略，并利用法律工具为创新、经济和社会转型服务。城区环境则采用新的城市基础设施标准和技术进行设计，为创新生态系统服务。

      此外，还设计打造了新的转型商业模式。这种模型将公共领域、私营领域和社区行动者联系起来。战略规划从调查该地区的职业开始，目的是为该地区注入创新活力，形成全新的发展态势。我们还开展了推广策略，将地方和全国各类推广机构联系起来，吸引更多的行动者参与麦德林的创新生态系统，创造就业机会，打造服务创新的生活空间。

      在政府层面，我们在不同实体之间进行合作、承担相应项目实施任务方面进行了创新。我们采用了新型治理模式，允许将城市更新项目与经济社会转型、商业发展和创新生态系统结合起来。 为此，创新型商业、社区和私人房地产开发将得到相关政府承诺，使其能进行互动，产生附加值，提升城市生活质量。

实施困难及处理

      城区更新项目初期引来了人们对于可能出现的拆迁和中产阶级化现象的抵制。在这方面，由于人们对城市更新过程缺乏信心，有必要制定一项能够涵盖所有人的社会战略。这一战略旨在激励人们参与并对城市开发过程施加真正的影响。到 2015 年，这一战略汇集了2000多名居民和超过48家机构。在更为个性化的工作策略方面，我们曾与超过700个土地所有人合作，整合城市和房地产开发的流程。

实施效果及评估

1.  成效

•       关键绩效指标/顶层影响：通过创造高级的就业机会和提高人均收入，提高麦德林居民的生活质量。到 2025 年的目标是创造28000个就业机会，到2021年吸引 700 家公司。
•       采用提高城市能力和商业机会的战略，提升竞争力和城市的吸引力。
•       提高麦德林的经济（GDP）中与知识相关的企业的参与度。
•       引导麦德林执行和不断更新公共政策和科学技术与创新计划
•       将麦德林转变成一个世界创新枢纽
•       保证自身投入的资源和调动第三方资源
•       启动创新空间

       麦德林创新城区的成果包括：迄今为止已创造的2115个高级工作岗位、以及来自23个国家（包括哥伦比亚）的141家公司。

2.  评估标准

      到2015年28000个新的就业机会

      到2021年700家公司落户麦德林创新城区

      到2025年为创新服务的开发面积达到150万平方米

      到2025年完成150个房地产开发项目

      到2025年新建6.4公顷公共空间

      到2025年实施4个社会和实验设施

      通过商业模式转型影响30%的当地企业（总数为2007家）

      创新过程中参与的市民人数：通过城市实验室这一项目，我们可监测到生活在本区的居民的百分比、以及参与空间或市民创新项目的居民的百分比。

3.  影响力

      本项目将提升麦德林为国际级创新枢纽、知识城市和树立投资目的地的国际品牌效应。

      本项目作为一个城市改造项目，在以下两个定位赢得国际认可，一是在经济上成功融合人口、各种资源和各方参与者的创新城区；二是一个基于创新生态（大学、政府和耶稣卫城、查瓜罗、塞维拉和圣佩特罗四个社区）积极参与的生活实验室。

      该区将成为城中独特的组成部分，是人们居住、工作和休闲于其中的活力地区，是麦德林创新的心脏地带。

工作方法

    我们招商工作的价值取向：“助你成长”

1、 Ruta N确保融资

• 以灵活的融资方式服务创新
• 专业支持
•  共担风险
• 可宽恕贷款百分比

      技术项目

• 行业：航空、农业科技、建筑、能源、健康和生命科学、纺织品、服装和时装设计、信息和通信技术以及旅游。
•  智能化资本网络途径
• 与16个基金相连接
• 20种投资机制
• 已为72家公司融资
• 34%正在等待投资

 2、 Ruta N确保土地增值，而无需资本性支出

来自23个国家（包括哥伦比亚）的141家公司

3、 Ruta N确保人才到位

• 定制化培训
• 免费提供无薪酬限制的人才招募、选用服务

4、 Ruta N确保解决方案与市场的对接

      为创新城区内的公司提供企业管理专业人才对接服务

      每年4次社交活动

       我们的网络：Briainbook（联系生态系统中各企业的社交网络）、IASP、Clusters、MiMedellin（解决城市挑战的共创网络）、SUNN（联系创业公司、研究团体、公司和投资者的网络）以及EBN

从城市角度

       整合社会管理和城市数据的地理信息系统

       整合创新空间供求关系的市场平台，确保创新创业公司的便利落户。

可供借鉴的经验

      麦德林创新城区是一个生活实验室；在这里，城市的创新生态系统与生活在此的人们联系起来。在这一城区，新的公共政策与新的治理结构、兼具社会和经济包容性的新型企业和新型策略共同得以实施。所有这些都是在真实的、典型的拉美环境下进行的。

      该城区的发展将提高本地居民的生活质量，创造新的就业机会和更高的收入，将市民和当地企业与新的全球经济增长点和创新生态系统联系起来，吸引全世界的公司和行动者来到这里，开发紧凑的、兼顾生活、工作和休闲的城市空间。