近日，习近平总书记赴浙江考察时指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”今年以来，抗击新冠肺炎疫情，是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考。这场大考也促使人们反思如何才能答好城市治理基础题？属于人类的理想家园到底应该是什么样的呢？

北京大学城市治理研究院副院长包雅钧在2019年底受聘成为广州国际城市创新研究会的顾问。日前，他接受了广州奖办公室（以下简称“广州奖”）的专访，阐述了他眼中的理想城市治理，以及城市与市民之间的密切联系。采访中他强调，前四届广州奖举办十分成功，广州奖在城市治理创新领域获得了人们的认可，未来影响力也将越来越来大。

包雅钧认为，理想的城市应该具有宜居、经济基础良好、城市治理完善和个性鲜明这四个特点。他解释道，宜居意味着城市既要有自然生态环境的舒适，又要有安全和谐的社会氛围；其次城市拥有良好的经济基础才能拥有长久的生命力。完善的城市治理意味着从城市规划到城市参与，都要体现法治和民主。而最后一点也是容易让人忽略的一个特点，是城市还需要有鲜明的个性，这是通过自然及社会的历史发展积淀出的特定文化意蕴。

广州奖：近年来中国在城市治理方面有什么经验可以向全球其他城市分享？

包雅钧：中国城市治理在相当程度上有自身独特的优势。一是城市具有科学合理高效的决策系统，二是政府和社会的有力配合，三是仍要以经济发展为前提。我国城市治理的经验在某种程度上就是中国治理的经验。

广州奖：联合国可持续发展目标（SDGs）对城市建设和创新有何具体影响？

包雅钧：联合国设定的可持续发展目标体现了在世界范围内得到广泛认可的价值观，对城市的建设和创新具有重要指导任用。一方面，它使城市建设者和创新者更清楚工作的重心和方向，另一方面，体现这些价值的城市建设和创新，不仅增加了本地民众福祉，也将提高城市吸引力和竞争力。

广州奖：要推动城市治理的创新实践，需要哪些层面的资源来共同推动？

包雅钧：一般地说，从世界范围内自然也包括当代中国的实践来看，它需要政府和社会两大层面的配合。政府可以提供政策、资金以及其他必要的公共资源如土地，并进行相关职能的调整。而社会，包括企业、各种民间组织以及公民个体，也可以根据自身条件提供相应的资金、知识和人力资源。在全球化时代，国际层面的推动正发挥重要作用。通过国际性的评估、指导和认可，有助于快速传播优秀的城市治理项目，对其他城市给以启示和借鉴。

广州奖：市民是城市治理创新的受益者，如何让他们具体参与到城市治理创新行动中呢？

包雅钧：市民需要具有参与城市治理领域的公共生活的知识、技能和热情，但同时政府要创造条件，保障市民的参与权利，提供参与的制度化渠道。市民参与城市治理，首先要从社区入手，社区是市民日常生活的地方，与其利益紧密相关，只有在社区中接受参与训练，才可能在更广泛程度上真正参与城市治理。

广州奖：在往届的广州奖获奖城市案例中，您印象最深刻的是哪一个？为什么？

包雅钧：中国杭州公共自行车系统项目是第二届获奖项目。这个项目的获奖，说明中国城市治理有关做法能够得到国际公认。最重要的是，它体现了我国发达地区所拥有的一流的城市治理能力，有许多东西值得研究，比如，城市治理和经济水平、市民文化与素质、公共部门的管理之间的关系等。

（第二届广州奖获奖城市：中国杭州-公共自行车系统）

http://www.guangzhouaward.org/a/298.html

广州奖：广州奖的过往获奖城市各有特点，您觉得他们有共同的特点吗？

包雅钧：与其说是城市的共同特点，不如说是获奖项目上体现的共同特点。一是立足于现实紧迫问题；二是政府和社会都通力配合；三是体现了创新，在社会生活方面强调创新管理技术。

广州奖：广州奖是分享城市发展创新经验的平台，您认为广州奖可以如何更好地发挥沟通交流的作用？

包雅钧：首先是要坚持办好奖项，以品牌声誉赢得社会公信力。其次，要进行深入研究和广泛宣传，在中国和国际范围内对优秀项目的做法和成效进行报道和介绍，比如可以组织众多城市官员到获奖城市进行学习考察，或由主办方到各个城市巡讲。再次，强化资源对接，对优秀项目可以帮助引入资金和项目资源，既是强化沟通交流，也能更好推动优秀项目向前发展。

广州奖：您认为未来城市治理方面会有哪些新的趋势？

包雅钧：一是会注重城市群格局的优化完善，发达国家大城市和中小城市的建成基础已定，但正在也需要进行空间、地理以及社会方面的优化调整。二是会注重城市更新，许多城区需要再建，但决不会仅仅是物理上的，而是结合经济社会科技等方面的最新发展及需要来进行。三是会更加注重社会治理，全球范围内的人口流动造成城市人口更加多元化，在经济文化方面需要更加强调公平、包容。四是会注重应急管理。此次新冠疫情对城市治理的冲击巨大，暴露许多问题，未来各个城市必然要在这一方面做出相应调整。五是城市治理将更具智慧化，科技应用水平将再上新台阶。